7月4日（星期五）下午3时，广元市生态环境局召开2025年优化生态环境领域营商环境工作情况新闻通气会。通气会由市生态环境局党组副书记、副局长、新闻发言人魏委主持。

以下为全文实录

主持人：魏委

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加广元市生态环境局新闻通气会。

今天，我们召开新闻通气会，邀请了市生态环境局党组书记、局长罗全生先生，市生态环境保护综合行政执法支队支队长谢培良先生，市生态环境局行政审批科科长周益先生，主要通报我市优化生态环境领域营商环境工作情况，并回答媒体朋友关心的问题。

参加今天通气会的媒体有：中国网、四川日报（川观新闻）、四川新闻网（四川发布）、华西都市报（封面新闻）、广元日报、广元电视台、看广元等。

今天，我们还特地邀请了市人大代表李英女士、文勇先生，市政协委员白玲女士、张晓玲女士，四川捷哲律师事务所律师郑长明先生，广元大一污水处理有限公司何成涛先生，广元首创水务有限公司张恒杰先生，广元博能再生能源有限公司曾青松先生作为嘉宾参加本次通气会。

首先，请罗全生局长通报2024年以来，我市优化生态环境领域营商环境工作有关情况。

市生态环境局党组书记、局长 罗全生

各位记者朋友，各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好：

2024年以来，广元市生态环境局全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习《民营经济促进法》和国务院、四川省、广元市《优化营商环境条例》，贯彻落实市委“1345”发展战略，全面执行市委、市政府和生态环境厅关于优化营商环境工作的决策部署，紧紧围绕发挥生态环境要素保障、积极服务经济社会高质量发展主线，坚持拼字当头、产业为先、环境为要，协同推进全市经济高质量发展和生态环境高水平保护取得明显成效，下面我从三个方面为大家作简要介绍。

一、严格环境准入助力产业园区绿色发展

一是完善生态环境分区管控制度。全方位对接自然保护区、风景名胜区、大熊猫国家公园、湿地公园等生态环境保护要求，衔接翠云廊古树点位分布、8281棵挂牌古树名木保护范围，根据评估情况更新生态空间分区、水环境管控分区、大气环境管控分区、环境管控单元，划定优先保护单元24个、重点管控单元31个、一般管控单元7个，生态空间面积增至4386.59平方公里，占全市幅员面积的26.87%。充分考虑区域环境特征、国土空间规划、产业发展和要素属性情况，聚焦电解铝和再生铝企业污染物排放绩效水平、重点行业超低排放改造和深度治理情况等，新增全市生态环境总体准入要求8条，细化各县区生态环境准入要求共29条，有效推进区域差异化精准管控，编制《广元市2024年生态环境分区管控动态更新知识小手册》，确保招引项目符合全市产业布局，筑牢嘉陵江上游生态安全屏障。二是优化调整工业园区产业布局。聚焦铝基新材料、硅基新材料等重点产业，积极指导广元经开区、旺苍经开区、苍溪经开区、苍溪百利工业园等开展规划环评编制，采取座谈、现场调研、召开咨询会等方式，协调解决规划环评编制中存在的产业布局、规模设置、污染防治等问题。苍溪百利工业园取得市级规划环评审查意见，旺苍经开区、苍溪经开区、剑阁金剑园区取得省级规划环评审查意见，生态优先、绿色发展导向更加明确。

二、强化服务保障推动环评审批提质增效

一是聚焦群众关切，推进简政放权。围绕群众关注的环评手续办理堵点、难点问题，进一步深化“放管服”改革。将《建设项目环境影响评价分类管理名录》中48个大项131个小项环评文件审批权限，下放各县（区）生态环境局具体办理，减少审批层级，最大化实现环评审批“就近办”；将环境影响报告书（表）审批时限由法定60、30个工作日分别压缩至9、4个工作日，环评审批效率提高85%以上，助力建设项目早日取得环评批复、早日落地开工；探索实施“承诺审批”“打捆审批”，将涉及拟申报国债、专项债、基金等入库项目环评纳入告知承诺制审批试点，实行“先批后审”。2024年以来，全市生态环境系统高效审批253个项目环评文件，涉及总投资约634亿元。二是聚焦重点项目，强化要素保障。建立“省市重点项目环评服务保障台账”，落实“重大项目服务专班”，采取环境总量指标跨县区调剂办法保障重点项目建设；进一步优化环评审批流程，对主要材料齐全、次要材料缺失的项目，实行容缺受理，先进入技术审查、现场勘察等程序，待材料补齐后及时予以批复；针对重大基础设施项目、环境问题复杂的重点产业项目以及工业园区规划环评，会同有关部门和专家开展环评预审，从产业政策、制约因素、要素保障等方面提出意见建议，为项目顺利实施创造条件。2024年以来，推动中煤广元燃煤发电项目、郭氏金大碳素和鲁丽木业产业园等项目顺利通过审查审批，积极开展中煤项目（二期）大气和水环境论证，对苍溪通威工业硅、年产10万吨铝精深加工、年产30万吨纳米碳酸钙等61个建设项目出具环评批复，为厦门新数能锂电池生产线、40万吨阳极生产项目、高纯碳粉及高纯碳化硅粉等20余个项目提供生态环境研判意见，有力推动了一批重点项目顺利落地建设。

三、实施柔性执法护航企业绿色健康发展

一是持续优化执法方式。全面落实四川省生态环境行政执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚“五清单”，印发《进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的若干措施》，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式柔性执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产等措施，坚决杜绝“一刀切”式执法，坚持营造公平的营商环境，最大限度给予企业合理的容错纠错空间。二是常态开展执法帮扶。建立企业联系制度，实行“分片包干、责任到人、结对定点”帮扶，明确百名环保专家“一对一”结对帮扶百家企业，对行业典型性和普遍性问题集中把脉会诊，2024年以来，帮扶16家工业园区、96家企业消除违法隐患，降低违法风险。三是实施“差异化”环境监管。将6类117家治污水平高、环境管理规范的环保诚信企业纳入生态环境监督执法正面清单，原则上依托在线监控、视频监控、用电监控、数据分析等手段远程监管，在一定时期内免除现场检查，压减现场执法扰企频次。对违法行为轻微没有造成危害后果的非正面清单企业的一般生态环境违法行为，采取提醒、劝告、告诫等非强制性方法，督促企业自查自纠、即知即改，助力企业“轻装上阵”。2024年以来，通过实施事前预警1707次，指导企业整改环境问题444个，对21起轻微环境违法行为免予行政处罚。

各位记者朋友，良好的生态环境是广元的靓丽名片，也是高质量发展的重要依托、是吸引投资、集聚产业的核心竞争力。下一步，我们将继续坚持生态优先、绿色发展不动摇，全力推进生态环境领域营商环境提档升级，主动服务全市“招商引资攻坚年”，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。在此，也恳请各位媒体朋友继续关注广元、宣传广元，共同讲好生态环境护航高质量发展的广元故事！谢谢！

党组副书记、副局长、主持人 魏委

感谢罗全生局长。下面开始提问，提问前请通报所在的媒体机构名称。

四川日报记者：

刚才罗局长提到了《进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的若干措施》，能简单介绍一下该《措施》吗？

市生态环境保护综合行政执法支队支队长 谢培良

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。为深入贯彻中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，积极响应生态环境部《关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》以及四川省生态环境厅《关于进一步优化营商环境助推高质量发展的通知》等文件精神，我们制定了该《措施》，包含7个方面，共20条内容。主要如下：

（一）创新执法方式，提升执法效能。一是推行非现场执法为主导的模式。《措施》明确提出要大力推行“非现场、无感式”执法，充分运用在线监控、走航监测、无人机巡查、大数据分析等科技手段，对企业环境行为进行实时、精准监测，精准发现、锁定问题，最大限度减少入企检查频次。二是运用“互联网+执法”平台。依托一体化的“互联网+执法”平台，整合各类执法信息资源，实现执法流程的数字化、智能化管理。执法人员可通过该平台便捷地开展执法任务。同时，企业也可以通过平台及时了解执法要求、办理相关业务，实现执法部门与企业之间的信息互通。

（二）强化执法服务，助力企业发展。一是开展“环保体检”服务。组织专业的环保技术人员，为企业提供全方位的环保诊断。通过对企业生产工艺、污染治理设施运行、环境管理台账等方面的详细检查，帮助企业查找存在的环境问题和隐患，并制定个性化的整改方案。二是建立企业环境信用修复机制。向违法企业下达处罚决定时同步告知信用修复途径和方法，为因受到生态环境行政处罚需要进行信用修复的企业发放《信用修复告知书》。这有助于激励企业积极改正环境违法行为，重塑良好形象，重新获得市场信任。

（三）规范执法行为，确保公平公正。一是全面规范行政执法流程，严格落实权责清单制度，科学制定涉企行政执法检查计划并及时向社会公布，规范开展“双随机、一公开”执法抽查，按照上级工作部署开展大气监督帮扶、打击环境违法犯罪等专项行动。建立市县联动、部门协同检查机制，实现一次进门“一查清”和部门“综合查一次”。严格执行执法程序，并通过笔录、执法记录仪等方式，实现执法行为全过程留痕、可回溯管理。二是全面贯彻落实“五张清单”。严格执行《四川省生态环境行政执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚清单》，对于轻微违法行为，及时提醒、警告并督促整改，依法实施不予处罚，给予适度容错空间，做到过罚相当、宽严相济。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。

（四）加强普法宣传，增强企业环保意识。一是开展精准普法活动。针对不同行业、不同规模的企业，制定个性化的普法方案，开展精准普法活动。通过举办环保法律法规培训班、发放宣传资料、开展巡回宣讲等多种形式，向企业宣传生态环境领域的法律法规和政策要求，推动企业知法、懂法、守法，助力企业做大做强做优。二是开展“四个一”送法入企。组建一个专家团队，联系一个园区、一个重点企业、一个重点项目，持续开展上门执法帮扶，宣讲法律法规和行业标准规范，对企业存在的环境问题把脉会诊，建立问题台账，制定整改措施，帮助企业消除违法隐患，降低违法风险。

该《措施》的出台，一方面，促使企业遵守环保法律法规，减少污染物排放，推动生态环境质量持续改善；另一方面，助力企业解决环保难题，降低环境风险，为企业发展创造良好条件，促进经济高质量发展。

我的回答完毕，谢谢！

华西都市报（封面新闻）记者：

今年年初，省生态环境厅为助力高质量发展出台12条硬举措推进重点项目落地建设，请问我市又采取了哪些相应的措施呢？

市生态环境局行政审批科科长 周益

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。2025年初，省生态环境厅出台《关于进一步优化营商环境助推高质量发展的通知》后，我局结合实际，及时制定印发了《广元市环评审批提质增效十六条举措》，进一步强化了环评审批的服务保障作用。具体来讲，主要做了以下两个方面工作：

一是主动服务重点项目建设。为切实推进高质量发展，服务重点项目落地建设，我局扎实做好重大项目环评全过程服务保障，制定了《2025年需支持做好环评保障的重点项目名单》，将青川智隆新材料公司年产10万吨再生铝、剑阁老鹰嘴水库等8个拟建重点项目纳入生态环境厅环评要素保障名单。采取提前介入、全程盯办、跟踪问效等举措，积极为重点项目提供全过程精准服务。鲁丽木业产业园项目是我市2025年重点建设项目，在其环评编制及审批过程中，我局组建了技术服务团队，给建设单位送去了“环评审批服务政策”，积极指导建设单位提高环评文件编制水平，优化生态环境保护措施。对于环评中涉及的规划环评符合性、主要污染物总量控制等难点问题，我局组织技术力量，协助建设单位分析研判，推动问题加快解决。在时间紧、任务重的情况下，创造条件完成项目环评审批工作，有效保障了项目顺利开工建设，获得投资人的好评。今年1—6月，全市完成普罗莎年产1万吨高端铝合金门窗型材、年产5万吨比利时精酿啤酒工程项目等64个项目环评审批，涉及总投资约188亿元，为项目落地建设提供了环评要素保障。

二是创新优化服务举措。统筹推进规划环评与项目环评联动。指导符合产业园区规划环评要求的入园建设项目，简化政策和规划相符性分析、选址环境合理性和可行性论证等，共享园区基础设施的相关评价内容。指导建设单位共享共用生态环境质量的监测数据和产业园区的环境监测数据，简化公众参与流程，减少环评编制成本和时间。通过上述便利措施，进一步节省了项目环评编制和审批时间，环评工作的提速增效，有效保障重点项目落地建设。今年以来，已有20余个在园区内的项目享受了联动便利措施。深化两个事项“一次办”高效审批。推动入河排污口设置审批与项目环评审批联动办理，鼓励项目建设单位将入河排污口设置论证和项目环评资料同时提交生态环境部门，由有审批权限的生态环境部门同步组织开展审查，实现两个事项同步办理。今年1—6月，市生态环境局共受理旺苍嘉川工业园区基础设施供排水一体化项目等3个项目入河排污口设置和项目环评同步受理审批，节省审批时限约50%。

我的回答完毕，谢谢！

主持人：魏委

谢谢周益先生。由于时间关系，本场新闻通气会答记者问环节就进行到这里。如果各位记者朋友还有进一步的采访需求，请会后联系我局市环境宣传教育信息中心。本次新闻通气会到此结束，谢谢大家！