马冬梅代表：

您在市第八届人民代表大会第五次会议上提出的《关于发展银发经济建设综合康养养老基地的建议》（第76号）收悉。经研究办理，现答复如下。

一、办理情况

（一）建设高端康养养老综合体。全市累计建成社区养老服务综合体14个，在建社区养老服务综合体2个，实现全市街道层面全覆盖。东坝街道新民社区养老服务综合体采用“社区+社工机构+养老服务企业”三方联合运行的模式，引进专业运营团队，为有需要的老年人提供日间照料、康复护理、膳食供应、居家照护、老年课堂等优质养老服务，让老年人真正从“养老”变成“享老”。南河街道体育场社区以社区养老综合体为依托，构建“一体+三站+N床位”的普惠养老服务体系，在社区、小区、家庭同步打造3个专门助老服务特色工作站，整合各类社区资源，充分发挥社区低龄志愿者、国有企业退休党员的先进作用，形成完善的社区综合为老服务体系。

（二）建立阶梯式市场供给模式。2024年12月30日，中共中央、国务院出台《关于深化养老服务改革发展的意见》，将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，三类养老服务机构职能定位、运行机制将更进一步区分，服务供给和政策措施更加精准，推动实现兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。截至2025年4月底，全市正常运营养老机构74家，其中公办养老机构53家、公建民营养老机构4家、民办养老机构17家，全方位满足老年人多层次、多样化养老服务需求。公办养老机构聚焦 “保基本、兜底线”，以政府财政支持为基础。民营养老机构按照市场需求，提供中端普惠性与高端个性化养老服务，满足不同消费群体需求。

（三）设置农耕文化体验。鼓励公办养老机构发展庭院经济，将农耕知识和经验传授给年轻一代，传承和弘扬农耕文化，促进社会和谐。剑阁县普安、鹤龄等7所中心敬老院在保障好特困老人生活、健康的基础上，根据老人身体状况和个人特长，发动老人成立种菜组、养殖组、木工组、编织组等，充分利用院内闲置土地、空间资源种植蔬菜、养殖鸡鸭猪等，增强老人体质的同时，愉悦老人身心。

（四）加强招商引资。近年来，先后引进花园康复中心、四川长裕智慧养老科技有限公司等企业落地广元开展养老服务。与浙江温州滨丰模具公司达成合作，其落地成立的四川华仕福健康科技有限责任公司，专注于适老化辅具器具研发、制造与销售，为我市银发经济注入新动力。2025年，与安徽悠南山养老产业有限公司成功签约剑阁县智慧养老联合体项目，计划总投资3000万元。河南福康怡乐科技有限公司意向落户广元。山西旭航集团计划投入资金5000万元，在苍溪县实施“慈善养老+产业反哺”乡村居家养老服务项目。

二、下一步工作打算

（一）加快健全三级养老服务网络。依托养老服务信息系统，做好综合养老服务信息管理，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能。发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心+站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设养老服务综合体。

（二）优化机构养老专业支撑作用。根据服务对象和设施条件，因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，制定支持办法，加强收费引导管理；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管理和绩效激励制度。鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。

（三）发挥养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，鼓励社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与社会养老服务。通过政府购买服务等方式，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织，发展助老志愿服务。鼓励通过设立慈善信托、社会捐赠等方式支持开展养老服务。建立老年教育协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教育，完善社会力量发展老年教育扶持措施。深化拓展天府“银龄行动”，鼓励老年人参与乡村振兴战略实施、文明实践活动等。

感谢您对民政养老服务事业的支持与关心！我们将结合您的意见建议，进一步提升养老服务能力，推动养老服务事业高质量发展。

广元市民政局

2025年6月27日