石英代表：

您在市八届人大五次会议提出的《关于进一步加大对朝天区财政工作支持意见》已收悉。我局高度重视，认真组织研究，现将办理情况答复如下。

一、关于上级财政进一步加大朝天区转移支付力度，增加地方可用财力额度。

近来，中央、省、市高度重视朝天区在内的贫困县财政运行情况，在财力性转移分配上给予倾斜，支持财政平稳运行，兜牢“三保”底线，保障和改善民生。2024年朝天区上级转移资金到位200582万元，比2022年增加23464万元，年均增长6.4%,其中：均衡性转移支付资金到位57949万元，比2022年增加9411万元，年均增长9.3%;县级基本财力保障奖补资金11028万元，比2022年增加323万元，年均增长1.5%。上述财力性转移支付由中央财政下达到省。省级财政部门按照优化区域财力配置、兜牢“三保”底线，推动基本公共服务均等化等原则下达地方。

2024年，省人民政府出台《关于推动财政高质量发展的实施意见》，全面树立“奖勤罚懒”激励约束导向，转移支付分配充分运用绩效评价、财会监督和审计监督结果，省级财政将财力性转移支付资金分配与政府预算绩效评价结果挂钩。朝天区要通过加强财政收入组织，提高收入质量，调整优化支出结构，提升保障能力，加强政府债务管理，强化风险防控等，提升政府预算绩效管理水平，为争取财力性转移支付倾斜奠定基础。同时，要加大向上争取资金对接汇报力度，争取更多的财力性转移支付，支持兜牢“三保”支出底线。

二、关于逐步降低或免除国家级贫困县民生保障以及发展建设的配套资金。

2019年，省人民政府办公厅印发《四川省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》，明确了八大类18项基本公共服务领域省与市县的支出责任划分。除义务教育公用经费保障、义务教育免费提供教科书、西部地区计划生育“少生快富”工程等3项由省级财政全额承担的外，其余在确定市县支出责任时，充分考虑了各地经济社会发展和财力实际等，差别化地确定了各地的分担比例，充分体现了向困难地区的倾斜。

按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，2025年四川省正在进行财税体制改革，在推进支出责任划分改革方面，将按照“减轻基层负担、体现区域差别”的原则，合理研究确定各地的支出责任。下一步，我市将抢抓全省财税体制改革政策制定窗口期，加大向财政厅对接汇报力度，充分考虑我市属于革命老区、脱贫地区、盆周山区、民族地区，人均可用财力、人均财政支出处于全省较低水平等特殊因素，争取在分类分档明确省对不同地区支出分担比例给予我市倾斜支持，降低基本公共服务领域共同财政事权支出责任。

三、关于延长化债时间期限减轻偿债压力。降低项目收益覆盖债券本息倍数要求，增加经济基础薄弱地区申报专项债券项目的成功率，同时，降低债券利率水平。

中央关于化解地方隐性债务政策明确规定，隐性债务必须在2028年实现清零（棚改项目债务除外）。按期化解隐性债务是各级党委政府向党中央国务院作出的庄严政治承诺，更是各级党委政府的一项重大政治责任，必须不折不扣加以落实。为降低地方政府隐性债务化解压力，党中央国务院出台了系列政策，如，调整专项债券资金化解隐债、化债专项债券资金化解隐债等，已大大降低了地方政府隐性债务化解压力。地方政府要进一步强化统筹，有针对性的逐笔制定化债方案，积极拓宽化债资金来源，不断加大债务化解力度，确保全面完成年度化债目标任务。

项目收益覆盖债券本息倍数是衡量项目收益的关键因素，目前政策明确暂不能降低。2024年，国务院办公厅出台《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，对专项债券收益平衡进行了优化，没有对单个专项债项目收益平衡要求,对一个地区是可以调整的，即“对专项债券对应的政府性基金收入和项目专项收入难以偿还本息的，允许地方依法分年安排专项债券项目财政补助资金，以及调度其他项目专项收入、项目单位资金和政府性基金预算收入等偿还，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡，省级政府承担兜底责任，确保法定债务按时足额还本付息，严防专项债券偿还风险”。

专项债券利率已达新低。近几年，地方政府债券利率持续下降，2024年我市地方政府债券平均利率2.348%，2025年已发行地方政府债券平均利率仅1.963%，远低于其他融资利率。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。联系单位及电话：广元市财政局0839-3261765

广元市财政局

2025年6月15日