广自然资函〔2025〕370号

周水生代表：

您在市八届人大第五次会议上提出的《关于“加快广旺一体化建设推进白水新区城乡融合发展”的建议》（第28号）收悉，我局高度重视，分管领导牵头，落实专门科室负责进行专题研究，现答复如下。

一、加强规划保障

一是合理保障城市发展序曲。为加快推进广旺一体化建设，我局坚持以国土空间规划为抓手，发挥国土空间规划的管制和约束作用，在2024年经省政府批复的《广元市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，划定旺苍县城镇开发边界28.29平方公里，推动城镇建设用地指标向白水至东河（产城一体发展带）集聚，根据物流园区、白水新区、西南水泥建材园和尚武家居产业园等功能分区，推动形成“双核联动、组团发展”的产城发展轴。统筹规划综合交通和基础设施体系，并全面对接《广元市“十四五”综合交通运输发展规划》，扩能改造广巴达铁路，预留广巴达城际铁路等新线，提升既有铁路通道能力，构建以中部城区铁路站点为枢纽，旺苍站等各县区铁路站点为衔接的“一主多点”市域铁路枢纽。规划研究S18开州至松潘高速公路（青川经朝天、旺苍至南江段），串联曾家山、米仓山、光雾山等旅游景区，融入四川北向旅游环线。目前正在谋划推进S17南江至三台高速、广巴铁路扩能改造、G542元坝至三江段、S409三江至檬子段、S224燕子至白水段、S416盐河至天星、旺苍通用机场等重大交通项目，项目建成后将极大改善旺苍县域交通条件，促进经济发展。

二是深化落实乡镇级国土空间总体规划。2024年经市政府批复的《旺苍县东河城乡融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）》结合上位规划要求，在《旺苍县东河城乡融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）》中提出“推动旺苍与广元城区相向发展，提升白水镇作为广旺一体化核心镇功能，重点布局白水家居物流产业园，强化广旺产业对接，强化白水镇县城副中心功能，优先配置资源要素”等内容。此外，因白水镇地形条件中间低两边高，发展受高速公路和铁路两条跨区域干道限制，南北向拓展困难，北部受铁路影响，且地形复杂，用地开发难度较大，因此，在结合上位规划底线约束指标的基础上，明确白水镇城镇发展方向以东西向拓展为主，南向适度拓展，卢家坝片区适度向北拓展工业用地，保证产业发展。规划至2035年，白水镇城镇人口10000人，城镇建设用地109.12公顷。根据白水镇城镇职能及片区角色，结合发展潜力和上位规划，综合确定其城镇性质为县域发展副中心，以现代家居制造及货运物流服务为特色的工贸物流型城镇。

二、加强项目用地保障

一是加快推进项目用地审批质效。为全市经济社会发展提供坚强的服务保障，我局已印发《关于进一步加强用地保障切实提高用地审批质效实施方案》，明确对已纳入国省重大项目清单的单独选址项目等其他重点调度的项目，纳入市级用地审批“绿色通道”范围。我局已成立工作专班，先后组织印发了《关于成立自然资源要素保障工作专班的通知》（广自然资函〔2022〕646号）、《关于进一步加强自然资源要素保障工作专班力量的通知》（广自然资函〔2022〕700号）、《关于构建“1+3+3”工业优势主导产业体系全力做好自然资源要素服务保障工作的通知》《关于进一步加强用地保障切实提高用地审批质效实施方案》等系列文件，开辟“绿色通道”、落实“用地保姆制度”，制定了用地报征责任清单，主动强化了自然资源要素服务保障。

二是督导项目建设进度。国道542昭化区元坝至旺苍县三江段（巴中界）改建工程已纳入《广元市国土空间总体规划（2021-2035年）》，该项目已取得工可立项、初设、施工图等批复；工程量清单已报市财评中心审查；压覆矿调查、环评、水保、林地、用地组卷等专题正在开展报审工作。先期开工点旺苍嘉川化工园过境段约1.8公里正在加快建设中，目前正在开展路基挖填方施工，计划年底前报自然资源部审批。S224项目已纳入《四川省普通省道网布局规划（2021—2035年）》《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》《广元市国土空间总体规划（2021-2035年）》，目前正在开展工可编制工作，计划“十五五”期间开工建设。

三是简化行政审批手续。自然资源部办公厅已出台《关于印发〈自然资源部门参与建设项目选址选线工作指南（试行）的通知〉》，《通知》中明确了参与人员与参与方式、参与后的意见落实等内容，我局将按照上述规定执行，参与形式包括但不限于会议研讨、书面征求意见、现场踏勘等。

三、加强资金保障

为助力广旺一体化发展，市级充分考虑到制约旺苍县发展的不利因素，2025年从市本级预算中“挤”出3000万元，支持旺苍县加快推进嘉川化工园区前期征地拆迁、电力改迁等工作。市财政会同发改、交通等行业部门充分发挥“2+N”工作机制，积极申报G542等重点交通项目超长期特别国债、专项债券等，支持旺苍县进一步完善交通基础设施建设。

下一步，市级自然资源、财政、交通主管部门将继续主动作为，在产业发展、交通建设等方面，指导旺苍县进一步强化用地保障、项目争取和资金统筹力度，加强项目谋划，努力向上争取相关政策和资金支持。

感谢您长期以来对自然资源管理工作的关心、支持！

广元市自然资源局

2025年7月9日