一、制定背景和依据

习近平总书记强调：“推进中国式现代化，科技要打头阵”。中国式现代化关键在科技现代化，要把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。党的二十届三中全会提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，构建支持全面创新体制机制，健全推动经济高质量发展体制机制，提升国家创新体系整体效能。省委十二届六次全会指出，要深化科技体制改革，完善有利于推动高质量发展的体制机制，打造西部地区创新高地。市委八届十次全会强调，要深化经济体制改革和科技体制改革，深入实施科技体制改革三年攻坚行动，因地制宜发展新质生产力，健全完善科技创新体系。2024年11月，市委书记何树平主持召开市委全面深化改革委员会第十六次会议强调，要紧盯中央和省委关于科技创新的政策动向和发展方向，进一步加大全社会研发投入，全力推进科技创新和科技成果转化，切实以科技创新赋能高质量发展。2025年1月，科技政策制定工作被纳入《2025年全市经济工作要点》。2025年3月，科技政策制定工作被纳入2025年度市政府重大行政决策事项。为贯彻落实党中央和省委、市委决策部署要求，结合我市创新发展实际，特制定《广元市科技创新引领经济高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

二、制定过程

2024年5月至6月，在广泛调研、前期征求意见并学习借鉴周边市（州）制定政策经验的基础上，市科技局会同市财政局牵头起草了《政策措施（初稿）》。2024年7月至2025年5月，市科技局书面征求了市发展改革委、市经济和信息化局、市教育局、市财政局等16个部门（单位）的意见，书面呈报市委、市政府领导审阅，并向社会公开征求意见，通过专家论证、公平竞争审查、合法性审查等程序。2025年5月26日，分管市领导组织市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局等相关部门分管负责同志以及部分科研院所、企业代表召开专题会研究，根据会议意见建议进一步修改完善，形成《政策措施（送审稿）》。2025年6月19日，八届市人民政府第92次常务会议审议《政策措施（送审稿）》。2025年7月1日，经市政府审签通过后下发实施,该政策自2025年7月1日起施行，有效期3年。

三、主要内容

《政策措施》共5部分，主要内容包括支持研发投入和技术攻关、支持科技成果转移转化、支持创新主体提质增量、支持孵化载体培优建强、支持人才及金融赋能科技创新。

《政策措施》的主要内容是：

（一）支持研发投入和技术攻关。激励和引导企业加大研发费用投入，推动企业成为科研投入、组织科研的主体。建立和完善关键核心技术攻关机制，采取“揭榜制”“定向制”等重大科技项目组织方式，支持创新主体围绕我市优势特色主导产业牵头承担产业技术攻关任务。

（二）支持科技成果转移转化。重点支持重大科技成果转化，组织实施一批“企业找技术”“成果找市场”揭榜挂帅及科技成果转化示范项目，加大对概念验证和中试熟化（研发）平台、技术转移示范机构、科技成果转移转化示范区（先导区）、国际科技合作基地建设的支持力度。鼓励和支持企业和个人申报科学技术奖，加大科技创新券使用和推广，支持企事业单位参加创新创业大赛。

（三）支持创新主体提质增量。重点加强对国家科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业的扶持，支持新升规入统的科技服务企业发展，着力打造科技创新体集群。支持重点实验室、技术（产业）创新中心、工程（技术）研究中心、新型研发机构、临床医学研究中心等创新平台建设，推动科普基地高效运行。

（四）支持孵化载体培优建强。重点支持孵化载体建设和科技服务机构引育，推动科技企业孵化器专业化、市场化发展。加大对新备案、考评优秀的科技企业孵化器、众创空间、星创天地的支持力度，不断壮大孵化载体数量和质量。激励孵化载体提质增效，规范孵化载体运行管理，支持孵化载体培育一批科技型中小企业、高新技术企业，不断提升孵化服务效能。

（五）支持人才、金融赋能科技创新。重点支持高新技术企业特派员、农业农村领域科技特派员开展科技创新服务。加强创投机构引育，支持各类基金、创投机构投早、投小、投长期、投硬科技。强化科技金融融合，推动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展。