郭水委员、张鸿迪委员：

你们在市政协八届五次会议上提出的《关于加快补齐农村养老服务短板的建议》收悉，我局高度重视，对建议内容进行认真研究，现答复如下。

近年来，我市将建设完善农村养老服务三级网络作为我市养老服务高质量发展的重要内容，把农村养老服务纳入乡村振兴战略加以谋划，大力推进农村养老服务网络建设，不断完善农村养老服务体系建设，推动农村养老服务高质量发展。

一、关于补齐农村养老服务补短板工作推进情况

（一）加大农村养老服务设施建设。认真贯彻落实《关于加快发展农村养老服务的指导意见》（民发〔2024〕20号）精神，强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平。实施公办养老机构“三个一批”提升计划，7个县（区）均成立养老服务指导中心，将所有公办敬老院收归县级直管。建有县级失能养护院7个，区域性养老服务中心38个，农村养老互助点260个。

（二）推动落实老年人权益保障政策。制定《广元市基本养老服务清单》，包含基本养老保险、计划生育特别扶助金、高龄补贴、医疗救助等31项内容，全面推动落实老年人权益保障政策。提高特困老年人基本生活标准，分别达754元/月、1025元/月；制定了分散供养特困人员照料护理标准，每人每月发放照料护理补贴50—250元。持续推动落实高龄补贴政策，每年为8.9万余名80岁以上老年人发放津贴3600余万元。

（三）构建农村养老服务关爱网络。建立农村特殊困难老年人探访关爱制度，动态建立孤寡、留守、独居、空巢、失能、重残等特殊困难老年人台账，根据老年人实际情况及意愿，以满足需求为导向，分类提供探访关爱服务。全市特殊困难老年人探访关爱服务月度巡视探访率达100%。近年来，为1.15万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，为2.12万名符合条件的65岁以上城乡独居老年人免费安装联网型独立感烟火灾报警器。2024年底，为全市1万余名老年人发放敬老“关爱服务包”，包含老年教育、康复辅具租赁、居家上门服务等内容。

（四）深化医养结合服务。推动支持养老机构和医疗机构建立绿色诊疗通道，全市20家二级以上公立医疗机构均开设老年医学科，建立医养结合机构26家。在青川县凉水镇、利州区三堆镇等5个乡镇探索实施卫生院、敬老院“两院一体”运行模式，护航老人健康。昭化区推出“健康+中医”医养结合服务，配套打造一批中医特色适宜技术，定期组织开展八段锦、五禽戏等中医养生运动，推出食疗+理疗+养疗等系列养生套餐。实施“健康敲门行动”，为65岁及以上失能老年人提供免费上门健康服务，全市组建家庭医生团队1096支，3104名家庭医生开展签约健康服务，累计服务老人1.78万人次。

（五）加强养老护理队伍建设。实施蜀养人才培英工程，每年线上线下培训养老机构管理人员、安全员及养老护理员，实现100%全覆盖，逐步提高养老护理员持证率。举办了广元市第十届职业技能大赛暨第三届养老护理员职业技能竞赛，34名选手同台竞技，交流切磋。通过以赛促学、以赛促训，进一步提高养老护理员职业技能。

二、下一步工作打算

（一）健全农村养老服务网络。夯实农村养老服务基础设施建设，优化资源供给。积极争取上级资金，加大对农村地区养老服务的投入。今年，争取到上级资金5000余万元建设乡镇区域性养老服务中心1个、养老服务综合体4个、老年助餐服务网络4个，为2家公办养老机构购置设施设备，对1家农村公办养老机构实施护理能力提升。

（二）完善农村养老服务制度。完善基本养老服务清单，推动基本养老服务清单内容纳入基本公共服务和基本社会服务范畴。制定农村养老产业扶持政策，培育壮大农村养老消费新业态。探索发展农村互助养老服务，按照“政府倡导、邻里帮扶、自愿参与、低偿服务”的原则，建设村级互助养老服务点，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。

（三）持续开展困难老人集中供养。按照民政部、财政部《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》精神，依托公办养老机构支持农村特困供养对象，以及低保对象中失能老人和80岁以上高龄老人到养老机构集中供养。计划今年内动员经济困难老人不少于350人集中入住机构，实现困难老人机构养老“愿住尽住”，让困难老人生命有保障、生存有尊严、生活有希望，基本民生保障更有力度、更有温度。

（四）创新农村养老服务新模式。将慈善与农村养老相结合，鼓励支持慈善力量兴办公益性农村养老服务机构及服务设施，设计开发适合农村的慈善项目，引导社会捐赠向农村敬老院倾斜，为农村困难老年人提供关爱服务。探索建立农村互助养老新模式，组织党员干部、志愿者、健康低龄老人等成立志愿服务队，开展互助养老服务。全域推进医养结合，推广乡镇卫生院和养老院“两院一体”发展，建立村医参与健康养老服务的激励机制。

以上答复，请指正。非常感谢你们对民政工作和养老事业的关心和支持！希望你们在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议！

广元市民政局

2025年7月28日