赵波委员：

您在市政协八届五次会议上提出的《关于促进我市“一老一小”整体解决的建议》收悉。经研究办理，现答复如下。

近年来，市民政局认真贯彻市委市政府决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，会同教育、卫健等部门，聚焦“一老一小”领域，健全养老服务体系，加强儿童关爱保护，实现老有所养、幼有所育。

一、开展的主要工作

（一）强化部门协调联动。统筹有效市场和有为政府作用，坚持政府主导，鼓励和引导社会力量有序参与，形成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的服务供给格局。先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》（广府办发〔2020〕27 号)、《关于推进广元市养老服务发展的实施方案》（广府办发〔2018〕118号)和《广元市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（广办发〔2020〕17号)等文件，从组织领导、发展规划、设施建设、机构责任、统筹投入、金融支持、项目推进、绩效考核等方面进行制度设计，扎实推进养老托育服务高质量发展。出台《广元市“一老一小”整体解决方案》，发改、民政、卫健等部门共同牵头，有关部门各司其职推进“一老一小”工作，形成重大“项目、改革、政策、要素、试点”等五大清单，全面强化“一老一小”政策、经费、用地、医疗等保障。

（二）不断健全养老服务体系。一是不断发展养老机构。截至2024年底，全市共有养老机构74家，建成投入使用社区养老服务综合体14家。全市20家二级以上公立医疗机构均开设老年医学科。二是持续提升医养结合服务。合理规划老年医疗资源，加大对老年医学科、康复医院、护理院等建设支持力度。全市建成老年医院4家、康复医院1家，建设涉及老年疾病的国家中医优势专科2个（针灸科、老年病科）和省级临床重点专科4个（老年医学科、神经外科、心血管内科、重症医学科）。老年人就医“绿色通道”达100%，共建成老年友善医疗机构187家，占比92.27％。三是积极探索老年教育。广元市老年大学针对银发人群，依托广元文化、康养资源优势，通过精心设计课程、开发特色游学养线路、配套专业管理团队而设计的集文化体验、旅游研学、养生健体为一体的老年旅游项目，是我市在学养结合、游养相融、康养并举方面做出的有益探索和实践。通过中国老年大学协会、四川老年大学协会，以及建立的五省八市“秦巴地区老年教育联席会”这些平台，组织省内外5批次2000余名老年学员参加游学养，夯实了广元市老年大学这个“教学阵地”，为老年教育事业和老年教育产业的融合协调发展开辟了新路径。

（三）加强儿童关爱服务。一是优化教育资源分配。加大教育经费投入。“十四五”以来，全市教育投资总额达32亿元，教育投入连续实现“两个只增不减”，义务教育按照小学720元/生·年（寄宿生1020元/生·年）、初中940元/生·年（寄宿生1240元/生·年）、特教6000元/生·年标准执行，给予财政补贴。推进学前教育普及普惠发展。印发《广元市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》（广教发〔2025〕1号），落实公办幼儿园（普惠性民办园）生均财政补助标准600元/生·年，指导依托8所公办幼儿园改建托 360个。学前三年毛入园率达94.8%，普惠性学前教育资源覆盖率达90%。二是强化?童健康管理。完善市-县-乡-村四级儿童保健服务网络，持续提升保健服务的可及性。加大儿童常见病、多发病的防治力度，全面开展儿童近视、肥胖的综合干预。组织实施0-6岁儿童健康管理、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播、增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查等系列重大公共卫生服务项目，持续推进防、筛、诊、治一条龙服务。新生儿遗传代谢病、听力障碍筛查率和7岁以下儿童健康管理率都在90%以上，艾滋病母婴传播率降至“零”。三是保障儿童安全。市教育局牵头制定《全市学校周边环境综合治理联防联动工作方案》，明确教育、公安、城管等十一个部门具体职责，确立“预防为主、标本兼治、分工负责、齐抓共管、联防联动、综合施策”工作原则，确保及时处理校园周边突出问题、矛盾及安全隐患。建立 600 余个校园警务室、治安岗亭和“护学岗”，在交通流量大、情况复杂的学校上下学高峰时段，落实“三见警”“护学岗”和“高峰执勤”制度，规范周边秩序。多部门联合开展校园周边环境专项整治，治理乱点乱象，全面检查各类经营单位，及时查处各类违法犯罪行为等，密切管控校园周边重点人员。进一步规范校园周边秩序，净化学校周边环境，营造良好的育人氛围。

二、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将积极协调相关部门不断完善“一老一小”相关政策，推动养老服务和儿童需求调研，提高“一老一小”服务水平。

（一）健全“一老一小”服务体系。加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建立分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。贯通居家社区机构三类养老服务形态，巩固居家养老基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老支撑作用。将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。推进教育提质发展，优化公共服务供给。深化基础教育综合改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，落实义务教育免试就近入学和“公民同招”政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，健全控辍保学长效机制。补齐办学条件短板，建设良好育人环境。推进优化调整城乡学校布局和学校办学条件达标提档工作。大力推进《广元市主城区学校建设三年行动计划》，着力解决城区义务教育学位紧张问题。提升校园数字化配置水平，探索覆盖全市中小学便捷可及公益的基础教育优质资源远程共享体系。

（二）筑牢“一老一小”安全防线。一是强化安全检查。对 “一老一小” 服务机构的用火用电用气、安全疏散通道、食品安全、房屋建筑安全等方面开展拉网式排查，督促进行常态化自查自纠。建立健全责任倒查机制，明确各部门和机构负责人责任，落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则。二是加强宣传教育。通过交警宣讲团进校园、班主任开展主题班会等形式，讲解交通安全等知识，组建校园护卫队，在上下学时段维护秩序，保障出行安全。探索由村（居）委会书记等组织开展交通安全课堂，乡镇（街道）领导带队联合执法劝导，包村干部入户警示教育，提醒老年人遵守交通规则，提升安全意识。三是完善基础设施。排查和整治道路交通安全隐患，为老人和儿童出行创造安全的道路环境。在“一老一小”活动场所，配备完善的消防设施、无障碍设施等，消除安全隐患。加强校园安防建设，持续推进高质量办好师生满意食堂三年行动计划，强化学校安全综合治理和风险防范。

（三）推动“一老一小”部门联动。坚持党委领导、政府主导，成立党委、政府主要领导负总责，政府分管领导具体负责，发改、民政、卫健等部门共同牵头，有关部门各司其职的“一老一小”工作推进机制。鼓励各级各部门积极探索解决“一老一小”问题的措施方法，为工作高效开展营造良好氛围。

感谢对“一老一小”服务事业的支持与关心！我们将结合您的意见建议，会同有关部门，进一步提升“一老一小”服务能力，促进“一老一小”服务事业高质量发展。

此函。

（联系人及电话：李国伟，18981215816）

广元市民政局

2025年8月4日