农工党广元市委员会：

贵单位在市政协八届五次会议上提出的《关于完善养老照护服务 为老年幸福“加码”的建议》收悉。经研究办理，现答复如下。

近年来，市民政局认真贯彻市委市政府决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务基础设施建设，优化服务供给，推动养老服务高质量发展。

一、开展的主要工作

（一）开展差异化多元化养老服务。中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类。全市正常运营养老机构74家，其中公办养老机构53家、公建民营养老机构4家、民办养老机构17家，全方位满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

（二）持续发挥公办养老机构兜底作用。2024年5月，我市出台《广元市经济困难失能老年人集中照护工作实施方案（试行）》，充分利用中央财政困难群众救助补助资金（支持困难失能老年人基本养老服务救助方向），对入住养老机构的经济困难失能老年人给予救助，目前已集中供养困难失能老人375人。强化公办养老机构公益属性，推进困难老年人家庭适老化改造，分级分类发放高龄津贴，重点保障失能、失智、留守、高龄老年人享受基本养老服务，已为全市11473户经济困难老年人家庭开展适老化改造服务。聚焦困难老年人巡访与关爱服务，通过健康敲门行动、发放敬老爱老“关爱服务包”、家庭医生签约等项目为老年人提供日常生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务，实现月探访率100%。

（三）积极推动医养结合养老服务。探索构建医疗、养老和康复保健“三合一”新型养老服务模式，推动支持养老机构和医疗机构建立绿色诊疗通道，全市在运营医养结合机构20家，二级以上公立医疗机构均开设老年医学科。支持有条件的医养结合机构开展延伸服务，为居家、社区、养老机构老年人提供医疗卫生服务。加快推进50万以上人口县老年医院建设，支持发展综合性老年医学特色医院，加强老年医学科、神经内科、安宁疗护科等老年特色科室建设。推动医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构逐步转型为康复医院、护理院。争取央省医养服务项目资金7160万元，建成11个医养服务中心。全市现有医养结合机构30家，床位4158张。朝天区建成全国首批医养结合示范区，市中医医院、市精神卫生中心建成省级医养服务示范单位。实现医疗机构与养老机构签约合作68对。

（四）不断完善社区养老服务配置。加快推进居家、社区、机构“三位一体”融合，依托全国养老服务信息系统，实现养老服务信息归集、资源统筹、供需有效对接。积极探索“物业服务+养老服务”模式，支持开展老年助餐、助浴、助医、定期探访关爱、开展日间照料等形式多样的养老服务。加快建设社区养老服务综合体，全市已建成社区养老服务综合体14家，正在建设2家。

（五）积极探索发展新型养老服务。目前市中医医院、市精神卫生中心等医疗机构已开设“无陪护”病房，由专业医疗护理人员为住院失能老年患者提供24小时不间断医疗、护理和生活照护服务。

（六）加强养老服务人才队伍建设。鼓励市内高等院校、职业院校统筹推进养老服务相关专业设置、课程体系建设，加快培养高质量师资队伍。将养老护理纳入紧缺急需人才引进范围，支持养老企业优化政策引进高层次人才。鼓励支持养老服务人才参与省市组织的线上线下培训竞赛。建立市、县、乡、村四级联动的老年志愿服务队伍，积极开展助老爱老活动。今年以来，全市组织参加养老护理员、老年膳食与营养、老年人能力评估等培训12次，培训人数500余人，成功举办全市养老护理员竞赛。

二、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将进一步积极协调相关部门不断完善养老服务政策，推动养老服务设施建设，提高养老服务水平。

（一）进一步发展多元化、差异化养老服务模式。加快健全三级养老服务网络，建立分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。贯通居家、社区、机构三类养老服务形态，巩固居家养老基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老支撑作用。将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。促进医养结合，加快补齐农村养老服务短板，加强和改进养老服务综合监管。加强特殊群体保障，以民生实事为抓手，进一步做好经济困难失能老年人集中供养，实现应住尽住、愿住尽住。督促县区落实老年人高龄补贴发放，重点核查补贴对象是否符合条件、发放金额是否准确、发放是否及时等内容。

（二）进一步满足老年人及家庭成员养老服务需求。组织志愿者进社区、进机构定期为老年人开展文化娱乐活动，开展文艺演出、读书分享会、手工制作等。邀请医疗机构专业人员为老年人举办医疗保健知识讲座，提供健康咨询和义诊服务。引入法律专业人士，为老年人提供法律咨询和法律援助服务。积极助推 “无陪护”病房、 “互联网+”等新型养老服务。聚焦社会需求，在自愿的前提下，开展补充性养老服务试点，以多样化的形式为子女“减负”，让老人养老“无忧”。同时鼓励社会组织参与，共同为老年人提供多样化的服务。

（三）进一步加强人才队伍建设。一是加强人才培养。深化产教融合，推动院校与养老机构合作办学，优化养老服务相关专业课程设置，强化实践教学环节。开展养老护理员职业技能培训和竞赛，逐步提高在岗养老护理员持证率，提升养老服务从业人员专业素养。二是完善激励机制。拟订养老护理人才激励政策，落实养老服务从业人员薪酬补贴政策，推动建立合理的薪酬增长机制，提高行业吸引力。三是加强政策协同。由民政部门牵头，联合人社、财政等部门，共同制定养老服务人才发展政策体系。将人才培训政策与就业激励政策相结合，在职称评定、岗位晋升等方面给予优先考虑，提高护理人员待遇，改善工作环境，提高岗位吸引力。

感谢对民政养老服务事业的支持与关心！我们将结合相关意见建议，进一步研究举措强化落实，提升养老服务能力，推动养老服务高质量发展。

此函。

（联系人及电话：李国伟，18981215816）

广元市民政局

2025年8月4日