广目办函〔2025〕7号

张禹、张长江、李勇、王红、马丽委员：

你们在市政协八届五次会议上提出的《关于深入落实基层减负要求的几点建议》（提案第177号）收悉。

非常感谢你们对全市整治形式主义为基层减负工作的关心和支持。收到转来的提案后，市委目标绩效办高度重视，会同市纪委监委机关、市委组织部、市委社会工作部、市委编办、市政务服务和数据局等市专项工作机制成员单位认真研究，现将有关情况函复如下。

一、关于“聚焦‘明责减负’，推动基层简装前行”方面的落实情况

（一）关于“减事项”方面推进情况。按照党中央和省委关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作部署，我市全面推开建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，组织全市142个乡镇（街道）编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单等“三张清单”。一是聚焦基层实际明责。聚焦乡镇（街道）主责主业、发展特色，因地制宜列明履职事项。围绕解决群众急难愁盼问题，将保民生、保安全、保底线等“三保”涉及的民生服务事项列入基本履职事项，推进便民化服务。二是厘清县乡边界减负。结合清单编制，对县乡两级履职方式进行细致精准划分，减少职责交叉重叠和灰色地带，将乡镇管不好、干不了的事项上收，进一步明晰职责边界，不断提升基层治理效能。三是推进资源下沉赋能。按照重心下移、资源下沉、保障下倾的原则，在履职清单中明确加强乡镇（街道）人财物保障，为基层提供技术、人才、设备、财力等各项支撑，服务保障基层履职尽责。目前，全市142个乡镇（街道）清单已按要求报县级党委常委会审议，按程序完成审定、印发公布等工作。

（二）关于“减牌子”方面推进情况。2024年以来，市委组织部、市委社会工作部先后部署开展全市村（社区）“滥挂牌”问题专项整治和清理规范村（社区）挂牌“回头看”，明确村（社区）综合服务设施外部显著位置悬挂标牌（标识）数量不超过6块，对挂牌不规范、清理不彻底甚至反弹回潮等问题进行整治，全市共清理规范村（社区）标识标牌约1.1万块；各县（区）均对村（社区）综合服务设施内部挂牌进行规范，制定挂牌指导目录。如苍溪县明确内部挂牌13个、旺苍县明确内部挂牌14个、利州区明确内部挂牌15个。同时，制定《村级工作事项指导目录》，形成村组织依法履职事项指导目录42项，村组织协助办理事项指导目录53项，社区组织依法履职事项指导目录31项，社区组织协助办理事项指导目录47项，明确将行政执法、拆迁拆违等8项工作纳入村（社区）组织工作负面事项，积极完善村（社区）工作事项准入措施，推动厘清有关部门、乡镇（街道）、村级组织职责边界。

二、关于“聚焦‘赋权提能’，促进基层充实力量”方面的落实情况

（一）关于“强队伍”方面推进情况。市委组织部严格落实党政领导干部职务任期制度，实行乡镇党政正职备案管理，防止同一岗位频繁调整人选、同一干部频繁调整岗位。大力实施村党组织带头人后备力量培育储备行动，通过制发倡议书、公开选拔、商会推荐、产业回引等方式，持续从外出务工经商人员、本村致富能手、本土大学生、退役军人中物色人选，储备后备力量2451人。推进社区工作者“全科社工”培育计划，完善社区干部常态培训机制，推动县区从社区专职网格员中选聘社区工作者。市委社会工作部召开全市加强社区工作者队伍建设专题会议，指导推动各县（区）加强社区工作者队伍招聘，今年以来全市新增社区工作者104人，全市现有社区工作者1800人。发布《关于鼓励参加2025年度全国社会工作者职业资格考试的倡议书》，动员全市2300余人报考全国社会工作者职业资格考试，较2024年增长12%。指导各县（区）以基层村社报考人员为重点，开展集中培训7场次，通过“线上+线下”相结合方式实现人员考前培训全覆盖。联合人社部门实施2025年全国社会工作者职业资格考试，组织2个专班开展巡考工作，有力保障考试工作圆满完成，全市持证社会工作者达1143人。

（二）关于“强能力”方面推进情况。市委组织部牵头组织开展乡村振兴专题培训，紧盯基层干部抓乡村振兴、基层治理现实需要，市县联动全覆盖培训乡镇（街道）党政正职、党（工）委副书记和组织委员，以及村（社区）党组织书记，累计培训2299人次。实施村干部“进机关”精准提能行动，优选498名村干部和村级后备力量进县、乡机关跟班学习，针对性提升业务能力。继续举办村干部学历提升班，计划帮助260人提升学历层次，并通过财政、党费予以补助，大幅降低学员学费负担。市纪委监委始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，进一步建立健全容错纠错机制，让干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，推动党员干部廉而有为、勤勉敬业。去年以来精准运用“四种形态”批评教育和处理、处分党员干部5689人次，其中第一、二种形态占比达94.6%，联动开展受处分干部回访教育1955人次，为15名受到不实举报的党员干部澄清正名，有效保护党员干部干事创业激情。

三、关于“聚焦‘数字赋能’，助力基层提升效能”方面的落实情况

（一）关于整合“一网通办”信息系统推进情况。我市深入推进“一网通办”政务服务改革，建成覆盖市县两级的线上政务服务体系。目前，全市已设立9个四川政务服务网分站点和8个“天府通办”移动端分站点，实现县（区）分站点全覆盖。通过系统整合和数据共享，将依申请政务服务事项全部纳入四川政务服务网办理，推出“一次注册、多点互认、全网通行、闭环服务”的便民服务模式。在服务能力建设方面，我市已接入13大类124个便民应用，上线住房、医疗、公积金等“掌上办”事项达780项。通过流程再造和材料精简，实现政务服务事项办理承诺时限压缩95.05%，网上可办率提升至98.2%，全程网办率达到97.08%，申请材料减免比例达72.07%，企业和群众办事便利度明显提升。

（二）关于建立“一张报表”标准台账推进情况。目前我市未被纳入试点市（州），尚未启动“报表通”建设和推广工作。下一步，市政务服务和数据局将严格按照省上安排，做好建设推广“报表通”应用工作。

最后，再次感谢你们对整治形式主义为基层减负工作的关心和支持。祝你们工作顺利、万事如意！

此函。

中共广元市委目标绩效管理办公室

2025年7月30日

（联系人：盛大镔，联系电话：0839—3090857）