广发改函〔2025〕34号

民盟广元市委：

贵会提出的《关于加快建设全省低空经济示范区的建议》收悉，经认真研究，我们就相关意见建议进行了充分吸收，现答复如下。

一、关于“强化统筹协调，做好顶层设计”建议。一是建立工作机制。成立由市领导任班长的低空经济产业专班，制定《广元市低空经济产业专班工作机制》《广元市2025年低空经济发展重点任务工作清单》《广元市低空经济产业专班“招商引资攻坚年”招商工作方案》，明确重点任务和责任单位，压实压紧主体责任，有序推进各项工作。二是做好规划编制。起草形成《广元市低空经济产业高质量发展行动方案（2025-2027年）（送审稿）》，围绕空域改革、产业培育、基础设施、应用场景、动能提升等方面，提升低空设施、完善低空服务、丰富低空场景、做强低空制造、优化低空生态，统筹产业发展和低空安全。建议市政府编制《广元市低空经济“十五五”发展规划》，加强低空经济等战略性新兴产业培育。三是鼓励成立协会。积极探索促进低空经济产业协会发展的有效路径，建立广元市低空经济产业发展专家库，邀请科研院所和行业龙头企业知名专家为我市低空经济产业发展建言献策。

二、关于“聚焦关键重点，破解发展难题”建议。一是做好空域改革保障工作。抢抓政策机遇，推动我市成功纳入低空运行管理试点城市，深入开展低空运行管理试点，积极探索多层级空域利用、多部门协同监管、多场景开发应用、多主体合作共赢的空域运行规则和监管机制，着力完成“六个探索”，即探索低空联合监管机制、低空协同管理机制、低空应急处置机制、试点空域内报备飞行规则、复杂山区内多主体飞行规则、场景应用和新技术推广主要路径。二是加快低空基础设施建设。青川通用机场选址论证报告已上报省政府和民航西南局，有序推进苍溪、旺苍、剑阁、朝天等县（区）通用机场前期工作。加快规划布局无人机、直升机、eVTOL垂直起降场（点）等基础设施，加快推进广元盘龙机场改扩建前期工作。根据省低空运行管理方面平台建成运行情况，结合我市应用场景需求，适时完善低空智联网。三是强化政策要素保障。积极争取、全面落实省发展改革委等部门出台的《支持低空经济发展的若干政策措施》，市财政预算低空经济专项发展基金，依托龙昊通航集团、市交发集团开展低空经济人才培训，搭建低空经济产业专班融资对接平台并向金融机构推荐有融资需求的重大项目。

三、关于“发挥比较优势，抢占发展先机”建议。一是拓展低空文旅市场。依托我市丰富的文旅资源，广泛开展低空文旅试点，在剑门关景区开展低空飞行项目，推出3条航线，2025年春节期间创造营业收入30余万元；在旺苍县米仓山大峡谷推出峡谷飞行项目，吸引大批国内外游客观光游览；在利州区天曌山、青川县蒿溪乡推出运营低空滑翔伞等项目，推动低空文体旅产业融合发展，低空文旅产业链正加快形成。二是开展低空飞行培训。依托龙昊通航集团和市属国企平台，持续擦亮我市“飞行培训”金字招牌。2024年，龙昊通航集团起降通航飞机10.2万架次，累计飞行13万余小时。广元发展集团等市属国企依托现有资源，加强与省内具备CAAC资质的企业建立战略合作。三是加强低空经济建圈补链。深入开展招商引资攻坚，制定《广元市低空经济产业专班“招商引资攻坚年”招商工作方案》，制作招商产业链图谱等“六个一”资料。加快培育低空经济产业链，形成以龙昊通航集团为链主企业的飞行培训产业链、以零八一电子集团为链主企业的低空制造产业链。

四、关于“拓展应用场景，加快业态融合”建议。一是适时开展“空中的士”研究。统筹公路、铁路、水运、航空等传统交通布局规划，结合通用机场、各类起降场等地面基础设施布局及低空应用场景，适时编制全市域低空空域和航路航线规划并积极争取省级有关方面的支持。二是开展低空物流试点。探索构建低空物流“干—支—末”网络，开展无人机城际运输及末端配送应用示范。探索无人机在邮政快递领域运营模式。加快推进快递低空无人机物流配送项目建设，利用无人机开展乡镇、村组快递配送以及偏远地区转运配送。广元发展集团等企业积极探索低空物流路径。三是拓展低空公共服务应用。在利州区部分派出所布局应用低空警用无人机，开展低空警务自主巡逻，2024年城区重点部位的见警率较往年提升35%，提升了城市智慧化管理水平。积极拓展无人机在交通管制、河道巡检、森林防灭火等场景应用，在曾家山林场、天曌山林场、唐家河景区、翠云廊景区等自然保护区空域不定期开展无人机巡护工作，2024年低空林业监测飞行1000余架次，监测范围约2.3万亩。积极推动无人机在公共服务领域的应用，拓展一批飞行培训、低空文旅、低空物流、城市治理、应急救援、电力巡检、河湖巡查、国土测绘、环境监测、农林植保、低空警务等示范应用场景。

感谢民盟广元市委对我市低空经济发展的关心和支持！

广元市发展和改革委员会

2025年6月10日