（1）完善城市落户机制。出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，全面放开县城和建制镇落户限制，放宽县城区落户条件。同时，购房家庭依法享受城镇养老保险、医疗保险、就业帮扶、义务教育等方面的优惠政策。（2）完善保障权益机制。农民工和农民到县城区及重点镇购房但户籍暂未迁出的，其农村权益不变。在城区购房的，尚有1名及以上家庭成员户籍未迁出的，宅基地使用权、土地承包经营权等权益不变，按规定享受各项惠农政策。（3）完善就业安置机制。大力开展农民工职业技能提升“春潮行动”，通过形成一套返乡创业政策体系、搭建一批返乡创业平台、构建一套返乡创业服务机制、开展一批鼓励创业专项活动，力争三年内实现10%在外农民工等人员返乡创业就业，确保农民工和农民“进得来、留得住、买得起、住得好”。