邹自景同志在全市防汛减灾和地质灾害
防治视频调度会上的讲话
（根据记录整理，2017年8月17日）
今天，我们召开全市防汛减灾和地质灾害防治视频调度会，主要任务是分析当前全市防汛减灾、地质灾害防治工作形势，研究部署下阶段工作。刚才，市气象局通报了近期雨情，各县区和经开区作了情况汇报。总的来看，全市各级各部门对这两项工作都非常重视，各级领导责任明确、履职到位，隐患排查专群结合、深入细致，监测预警和应急抢险及时有效，值班值守纪律严明，物资储备比较充足，各项措施落实比较到位，确保了全市没有因为降雨引发重大灾情险情、没有诱发大型地质灾害、没有发生人员伤亡事故，前期工作值得充分肯定。但是，我们应该清醒地认识到，当前全市的防汛减灾形势依然严峻，必须时刻绷紧防汛安全、地质灾害防治安全这根弦，进一步深入细致地做好各项工作，确保人民群众生命财产安全。下面，我强调五点意见：
第一，思想认识坚决不能松懈。要充分认识广元地理位置的特殊性。我市处于汶川地震断裂带和嘉陵江上游，是地震、洪涝灾害和地质灾害易发区域。“5.12”地震的“内伤”威胁依然存在，加之7月17日青川4.9级地震、8月8日九寨沟7.0级地震影响，“内伤”加剧。目前还处于主汛期，强降雨天气时有发生，防汛减灾、地质灾害防治形势依然严峻。要充分认识气象形势变化的复杂性。总体来看，今年我市降雨量与去年同期基本持平，入汛以来的4次强降雨过程没有造成大的自然灾害和人员伤亡。但气象形势复杂多变，今天省气象局发布预警信息，17～19号，全省将有一次雷阵雨天气过程，其中广元等12个市州有大到暴雨，局部有大暴雨，我们要继续做好防范短时强降雨、阵性大风等极端天气的应对工作。要充分认识防汛减灾和地质灾害防治任务的艰巨性。全市江河溪流较多，防汛减灾体系还不够健全，防范局部洪涝山洪灾害的压力较大。特别是全市排查出的1585处地质灾害隐患点，涉及全市224个乡镇，威胁5.58万余名群众生命财产安全，绝不能麻痹大意、掉以轻心。各级各部门要时刻绷紧弦，强化各项准备工作，防患于未然，确保安全度汛。
第二，隐患排查要持续跟进。按照国务院安委会的部署，从7月到10月集中开展全国安全生产大检查。要结合“大检查”专项行动，继续加强动态化、常态化的隐患排查，严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查机制，真正做到不留死角、无缝覆盖。重点加强对山洪地质灾害易发区、沿江沿河场镇和居民聚居点、已纳入监测范围的地质灾害隐患点等重点区域，以及降雨比较集中区域的排查，重点排查监测、巡查、预警等措施的落实情况，复核复查隐患变形加剧情况，确保各类隐患心中有底、心中有数。对于隐蔽性较强的高点位地质灾害隐患，要利用无人机等先进的科技装备和技术手段进行排查。要与自然保护区工作人员、林场巡查人员、当地农民保持畅通的信息沟通，确保准确掌握情况。高点位的隐患点是很难发现的，加之我市植被茂密，排查起来非常困难，但危险性最大的往往也是这些隐患。
第三，研判调度要更加有效。要进一步健全气象、国土、水务、交通、旅游等部门共同参与的监测预警联动机制，加强联合会商和综合研判，针对强降雨等极端天气，坚持“一日一会商”，确保及时准确发布雨情、汛情和地质灾害预警预报，切实提高预报的准确率、预警的时效性。要完善调度机制，市、县区政府主要领导每三天开展一次调度会商，分管领导每天都要开展调度会商，有情况看担当，没有情况看作风。要强化预警信息发布，充分发挥好气象局、地灾办、防汛办、安办四个手机应急信息平台的作用，确保覆盖到每一名群众，切实畅通预警通道的“最后一公里”。8月14日，我到青川督导调研地质灾害隐患点，乐安寺乡有个好的做法，他们把手机与村广播喇叭连接起来，能够随时有效地通过手机启用大喇叭通知村民避险，这个办法要在全市推广。
第四，督导检查要较真逗硬。省委省政府督导组已于8月12日进驻广元，将一直督导到10月15日，请各县区积极配合做好督导工作和相关保障工作。市委、市政府也组建了8个督导组，负责对各县区和经开区的防汛减灾和地质灾害防治工作进行全面的督查、核查、检查、审查。各督导组要深入一线真督实查，既要查问题、查隐患，还要负责指导督促各县区抓好整改和完善。同时，市委市政府督查室、市防汛抗旱指挥部办公室和市地质灾害应急指挥部办公室要成立暗访工作组，重点暗访各县区的落实情况，同时也要督查市上派出的8个督导组的工作情况。
第五，工作纪律要更加严明。要进一步强化值班值守。主汛期间，各级政府主要领导和分管领导在关键时刻要确保在岗在位，县乡党政主要领导原则上不得同时离开属地，乡镇三分之二的干部必须值守，值班人员必须24小时在岗并保持通讯畅通。要进一步规范信息报送。各县区每天下午6点前要向市防汛办、市地灾办报送情况，有事报情况，无事报平安。市上两个办公室收集汇总后报市委市政府相关领导和省级相关部门。要进一步强化责任追究。监察、效能部门要加强对县区、部门防汛减灾和地质灾害防治工作履职情况的监督检查，对预警信息发布传递不及时、值班不到岗、预案不落实、隐患整改不力、抢险救援不力的，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究责任。
当前，全市防汛减灾、地质灾害防治工作已进入关键时期。各级各部门要以更加严密的部署、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好防汛和地质灾害防治各项工作，夺取今年防灾减灾工作的全面胜利。