（1）明确功能定位，健全服务网络。以“强龙头、活枢纽、固网底、促均衡”的发展思路，不断强化县级医院龙头作用、乡镇卫生院（中心卫生院）的枢纽辐射带动作用以及村卫生室的网底作用。县区探索建立纵向医疗联合体，组建松散型特色化的县域医疗共同体14个；乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设全面达标、规范化建设达标70%，中心卫生院创建成二级乙等医院7家，建成全国满意乡镇卫生院77家，国家优质服务示范社区1家；2498个村卫生室标准化建设达标率80%以上，年度脱贫村卫生室达标率100%。（2）加强队伍建设，提升服务能力。实施基层卫生人才“强基工程”，加强以全科医生为重点的基层医疗机构人员配备，加强高层次、紧缺岗位人才培养、培训，提高诊治疑难疾病的医疗技术水平和服务能力。全市累计评选表扬50名“优秀乡镇卫生院长”、200名“优秀乡村医生”，建立了市、县、乡、村四级逐级对口帮扶机制和“四级远程诊疗平台”，基层卫生人员分层分类培训达5000人次，依托利州中专举办首届3年制农村医学定向培训班，市财政买单免费脱产培养72名本土化后备村医。（3）加强内涵建设，提高服务水平。推行“一乡一策”特色化建设，制定了加强基层医疗卫生服务能力建设3-5年中长期规划。建成基层医疗卫生机构“特色科室”100个，先后获得2个国家级和11个省级奖项的佳绩；做细做精公卫服务项目，突出服务重点，群众获得感日益增强。