唐斌委员:
您在市政协八届五次会议上提出的“关于在广元市区、县城区基层派出所建立律师值班制度的建议”收悉。我局高度重视,多次组织相关人员认真研究,并征求了市公安局的意见,现将有关情况回复如下。
律师作为我国法治建设的重要力量,若在基层派出所值班,协助处理涉法事务,既有利于提升公安执法规范性、增强民众信任感、高效化解纠纷等,更有利于提升社会治理法治化水平,但由于多方面原因,目前暂不具备落实条件。
一、律师资源分布不均,难以全面覆盖。目前全市共有专职律师440人,其中市直属208人,利州区102人,青川县、朝天区、昭化区分别只有10人、8人、6人,律师资源主要集中在市城区,其他县(区)律师资源相对不足,除律师日常执业活动和已安排的律师公益活动外,绝大多数县(区)都无法再支撑建立基层派出所律师值班制度。且我市已畅通12348/12345公共法律服务热线律师值班,群众需要的法律咨询问题基本能够得到解决。
二、经费保障缺失,落实存在困难。律师非财政供养的公职人员,不能常态化的提供无偿服务。据目前各级财政预算情况,未将该费用纳入预算,如果基层派出所确需安排律师值班,公安机关可向财政申请经费预算。用于基层派出所律师值班费用,但新增财政预算项目需要一个过程,决非短期内能见到实效。
三、现有调处体系完善,可满足基本需求。鉴于市、县城区基层派出所面临大量矛盾纠纷警情需处理,可结合我市矛盾纠纷调处中心建设统筹使用人员力量和资源。市、县两级已依托综治中心设立矛盾纠纷调处中心8个;镇(街)已全覆盖设立矛盾纠纷调处平台142个。全市已集成人民调解、行政调解、司法调解等资源,建立地方诉调、警调、仲调、专调、访调“五调联动”体系,基本能够满足特定群体特定矛盾纠纷化解。
综上,目前在市区、县城区基层派出所建立律师驻所值班制度的条件还不成熟,待条件成熟后我们将逐步试行探索推广,更好的为各类需求提供高质量的法律服务。
感谢您对社会法治工作的关心、关注和理解支持。顺祝工作顺利!
此复。
广元市司法局
2025年6月24日