中小学校校园内及校园周围不得设立烟草零售点是烟草专卖法律法规的规定，为什么烟草部门当初还给予发证

问：中小学校校园内及校园周围不得设立烟草零售点是烟草专卖法律法规的规定，为什么烟草部门当初还给予发证？

答：出现这一情况是有其历史背景的：首先当初国家颁布相关法律法规时只是对中小学周围的烟草零售点设置作出了原则性的规定，并没有对“周围”二字进行具体量化，不易操作，直至后来各县区烟草专卖局制定了《烟草制品零售点合理布局规划》，才对“周围”二字进行了量化规定，在此之前颁发的烟草证是在特定时期形成的历史遗留问题。其次有些客户当初办证时店铺周围没有学校，但办证以后店铺周围又新建了学校，还有的是因为学校改变了校门的位置或者增加了出入口，导致原本不在学校周围的客户被动变成学校周围的客户。