编前语：巡察是巡视这一全面从严治党的利剑向基层的延伸与拓展，是党内监督与群众监督相结合的有效形式，是市县党委落实管党治党政治责任的有力抓手和重要保障。

近年来，市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻中央巡视工作方针，全面落实中央和省委巡视巡察工作决策部署，坚持以高质量完成一届党委任期内巡察全覆盖为目标，持续深化巡视巡察上下联动，着力推动巡察监督与其他监督贯通融合，特别是在对村（社区）党组织巡察方面，积极开展实践探索，建立完善制度机制，发现并推动解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题，为巡察“利剑”直插基层、打通全面从严治党“最后一公里”积累了有益经验。为推动各级各部门深入理解和把握开展巡察工作的重要意义、经验做法和任务要求，引导广大人民群众了解、支持、参与巡察，本报从今日起开辟“巡察监督在身边”专栏，敬请关注。

“有了这部《村（社区）党组织巡察工作操作实务》，我们开展村（社区）党组织巡察就更加得心应手了。”近日，苍溪县委第三巡察组组长屈波拿到市委巡察办下发的《操作实务》后高兴地说。

今年2月，中共广元市委巡察工作领导小组制发《关于深化对村（社区）党组织巡察工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），市委巡察办同步编制了《村（社区）党组织巡察工作操作实务》（以下简称《操作实务》），初步形成了以《实施意见》为统领，以《操作实务》为配套的村级党组织巡察制度体系，有力推动我市对村（社区）党组织巡察制度化规范化标准化发展。

总体要求“一盘棋”

《实施意见》明确了对村（社区）党组织巡察的总体要求、监督重点、方法路径和保障措施等，为统一全市思想认识，保障村级党组织巡察规范有序开展提供了基本遵循。

在巡察方式上，坚持因村施策、区别对待，灵活采取直接巡察、延伸巡察、联动提级交叉巡察等形式组织实施，适时开展巡察“回头看”；在时间安排上，规定直接巡察的村（社区）进驻时间为5-10 天左右，巡乡带村延伸巡察的村（社区）进驻时间为3天左右；在监督对象上，明确将软弱涣散、经济体量大、常住人口多、村情复杂的村（社区）党组织确定为“重点村”，其他村为“一般村”，且“重点村”的数量控制在村（社区）总量的20%。

流程操作“标准化”

为解决村级巡察初期探索中存在的标准不一致、制度不健全、结果运用不充分等短板不足，市委巡察办集中全市巡察干部智慧和力量，编制了《村（社区）党组织巡察工作操作实务》，涵盖协作配合、组织形式、流程模板、后勤保障、宣传动员等11项配套制度，为村级党组织巡察提供全流程操作指南。

细化监督重点，制定《广元市巡察村（社区）党组织问题表现形式清单》，将“三个聚焦”细化为“五个紧盯”、23个问题点位、73个监督路径，促进监督精准化；规范操作流程，制定分类分片直接巡察和带题点单直接巡察、单独延伸巡察和分片延伸巡察工作流程体系，明确巡前准备、巡中监督、立行立改和巡后整改的具体操作流程规范；广泛发动群众，制定微信（短信）、“村村通”广播、巡察监督明白卡、院坝会等宣传模板，用群众听得懂的“巡言巡语”引导群众支持、参与巡察。

构建整改“责任链”

建立“党委牵头、乡村落实、部门参与、监督推动”整改责任体系，逐级传导整改压力，推动各级各部门同题共答、合力整改。

厘清整改责任，明确县（区）党委巡察工作领导小组和书记专题会听取整改情况汇报，乡镇（街道）党组织承担整改主体责任，村（社区）党组织承担整改直接责任，县级职能部门对行业领域共性问题开展专项治理，县（区）纪检监察机关和组织部门承担整改日常监督责任。注重立行立改，对巡察期间发现的群众反映强烈、关乎群众切身利益且能够及时解决、可能会引发群体性事件的问题，由乡镇（街道）党组织督促村级党组织立行立改。开展整改评估，制定整改评估办法和量化评估指标，直接巡察完成阶段性整改任务后 1 个月内，由乡镇（街道）党组织纪（工）委和组织员组织整改评估，综合评估结果报县区委巡察机构。