一、制定办法的依据和原则
　　依据为《中华人民共和国招标投标法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府197号令）和《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）》（川发改招管〔2012〕123号）等法律、法规和规章的规定，本着“简化程序，提高效率，节约投资成本，保证项目建设质量”的原则。
　　二、适用范围
　　苍溪县行政区域内的比选限额以下政府投资小型工程建设项目，按规定必须采取竞争性谈判方式确定施工、勘察、设计、监理、采购单位的，适用本办法。
　　三、适用标准
　　（一）单项合同估算价在20万元以上（含20万元，下同）50万元以下的（不含50万元，下同）的施工类项目；
　　（二）单项合同估算价在5万元以上20万元以下的勘察、设计、监理类项目；
　　（三）单项合同估算价在10万元以上30万元以下的设备、材料等货物的采购类项目；
　　四、具备的条件
　　（一）有项目的立项文件；
　　（二）有项目可研或实施方案批复；
　　（三）有项目财政评审报告或由有资质的造价机构编制的预算报告；
　　（四）项目建设资金已落实。
　　五、竞争性谈判以外的其他发包方式
　　（一）采取固定价比选（E方式）方式确定工程施工单位或勘察、设计、监理、采购等咨询服务机构。
　　（二）比选限额以下政府投资小型工程建设项目的应急抢险工程，按照《四川省抢险救灾工程项目管理办法》（川府发〔2013〕50号）和《广元市抢险救灾应急工程项目管理实施细则》（广府发〔2014〕12号）执行。
　　（三）农村道路（含机耕便民道）、农村安全饮水、分散供水、农村小型沼气、小型农田水利、水土保持、节水灌溉、扶贫开发、移民后期扶持、以工代赈以及村级卫生、文化、体育等农村公共基础设施和公共服务设施的民办公助涉农补助项目：50万元以下的、技术要求不高、村民能够自己建设的零星分散项目工程，可以通过村民“一事一议”制定村民自建方案，报当地党委、政府初审和项目主管部门审定后，采取村民自建的方式组织实施；50万元以下的工程，技术含量较高村民不能自建或政府投资占50%以上的，除上级对财政资金使用方式有明确规定以外，应按本办法规定的竞争性谈判方式确定施工单位；50万元以上200万元以下且政府投资不超过50%的项目，按本办法规定的竞争性谈判方式确定施工单位；50万元以上且政府投资占50%以上的项目，必须根据投资规模按规定比选和公开招标。
　　（四）参照政府采购中单一来源采购和询价采购方式，以及法律法规有特殊规定的比选限额以下政府投资小型工程建设项目，按程序报县人民政府批准后，可采取邀请谈判或直接发包的方式确定施工单位和咨询服务机构。
　　（五）本办法规定的限额以内（20万元以下的施工类，5万元以下的勘察、设计、监理类，10万元以下的设备、材料采购类）政府投资小型工程建设项目，由业主单位参照本办法采取邀请谈判的方式确定施工单位或咨询服务机构，接受县发展改革部门和行业主管部门的监督管理。
　　六、谈判公告的内容
　　竞争性谈判条件，谈判项目概况，谈判内容，工程措施和建设时间，资格要求，工程预算控制价，预算控制价清单，施工图纸（勘察、设计、监理、采购除外），报名时间和地点，保证金的金额和缴纳方式，竞争性谈判报价书格式以及其他需提交的相关资料。
　　七、发布竞争性谈判公告的途径
　　（一）苍溪县公共资源交易中心网络平台（发布公告的指定网站）；
　　（二）苍溪县人民政府公众信息网（网址：www.cncx.gov.cn）；
　　（三）业主单位政务公开栏。
　　八、评审专家的确定方式
　　竞争性谈判的谈判评审组由谈判人代表和经济、法律、社保以及相关专业技术方面的专家组成，谈判评审组组成人数一般为3人以上的单数。专家的人数不得少于评审组成员总数的2/3。县发展改革部门及有关行业主管部门应组成谈判监督组到谈判现场进行监督。评审组和监督组组成人员应在谈判会议召开前确定。谈判会议的召开时间、地点以谈判公告规定为准,谈判会议由谈判人主持。县发展改革部门应参照四川省评标专家库建立全县统一的、综合性的评标专家库，负责评标专家的资格认定、业务培训、抽取和管理工作。谈判评审组成员的评审费用，由谈判人按《四川省评标专家评标劳务费用标准指导意见》（川评管〔2005〕1号）规定的标准支付。
　　九、竞争性谈判会议的程序
　　（一）监督组人员宣布项目业主、项目概况、会议纪律、评审组和监督组组成人员名单、谈判申请人名单。
　　（二）监督组人员和谈判人初步核实谈判申请人应提交的相关资料原件。
　　（三）谈判申请人现场递交密封成册的《竞争性谈判申请文件》。
　　（四）在现场监督人员的监督下，评审组当场开启谈判申请文件，再次审核所有谈判申请人提供的材料，通过互联网和监管部门提供的信息，查验核实企业的申请材料和不良行为处罚情况。
　　（五）评审组宣布谈判申请文件的审核结果。对有效的谈判申请文件宣布其报价情况，对无效的谈判申请文件应宣布无效理由。
　　（六）评审组按照报价从低到高的顺序评选出1至3名谈判中选候选人，评审组和监督组成员在谈判结果上签字确认。

　　（七）谈判中选候选人报价相同，应在评标室内现场填写第二次报价单。第二次报价必须低于该谈判中选候选人的第一次报价，报价结果不影响第一次报价的谈判中选候选名次。
　　（八）谈判人现场宣布谈判结果，即谈判中选人及报价。现场签发《竞争性谈判中选通知书》。
　　十、谈判后的工作要求
　　谈判中选人应在收到《竞争性谈判中选通知书》之日起5日内与谈判人签订合同，并按程序报县发展改革部门备案。签订合同前必须按规定缴纳中选价10%履约保证金和中选价5%的农民工工资保证金。谈判中选人中选价低于谈判最高限价的85%（基准值）的，谈判中选人必须缴纳中选价净价与基准值差额5倍的差额履约保证金。履约保证金、农民工工资保证金、差额履约保证金必须通过谈判申请人基本账户以银行转账的方式缴纳，未从基本账户转入的不得与谈判人签订合同。
　　十一、异议和投诉的提出及处理办法
　　谈判申请人和其他利害关系人对谈判结果有异议和投诉的，其处理方法和程序按照工程项目招投标和比选的有关规定处理。
　　十二、对投标企业违反规定的处理
　　谈判中选人弄虚作假、挂靠投标、串通投标、转包或非法分包、在规定的时间内拒签合同的（除不可抗力外），一律取消中选人资格并没收谈判保证金，一年内禁止参与本行政区域内的所有工程项目招投标、比选和竞争性谈判活动，并由谈判人在其他谈判候选人中按顺序重新确定谈判中选人。谈判候选人都被取消资格的，谈判人应采用固定价比选方式进行比选。
　　十三、县级各部门的职责
　　（一）县发展改革部门统一负责比选限额以下政府投资小型工程建设项目竞争性谈判活动的管理、指导和协调工作，会同有关部门对施工过程中的设计和工程变更、新增工程量价款进行认定。
　　（二）县财政部门负责建设项目预算投资额的评审，按照本办法规定的备案合同等项目要件拨付建设资金。
　　（三）县审计部门负责对建设项目实施审计监督。
　　（四）县公共资源交易服务中心负责提供建设项目竞争性谈判活动场地。
　　（五）县经信、住建、交通、国土、水务、农业、林业、畜牧、教育、卫生等部门依据各自职责负责建设项目的技术指导、质量监管、竣工验收等工作。
　　（六） 县招监部门负责组织协调发改、财政、审计、住建等行政主管部门加强建设项目的执法监督，严厉查处化整为零规避比选或竞争性谈判、转包、违法分包、变更项目经理或主要技术负责人等违法违规行为，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
　　十四、其他强调事项
　　（一）谈判文件 在苍溪县人民政府公众信息网（网址：www.cncx.gov.cn）和苍溪县公共资源交易中心平台上下载：工程图纸、工程预算控制价清单、竞争性谈判申请文件样本及合同样本。
　　（二）谈判申请人应在本公告规定的报名截止时间前，按报名的合同段分别提交谈判保证金，缴纳方式为户名： 苍溪县财政国库支付中心，开户银行： 农行苍溪支行陵江营业所，账　　号： 286301040003441，谈判保证金必须通过谈判申请人的基本账户，以银行转账方式提交，并保留好银行转账回单，以备评审时查验。
　　（三）谈判人公布的工程预算控制价、工程图纸（如有）仅供报价参考，竞争性谈判不实行工程量清单报价。
　　（四）拟任项目负责人的有效身份证、建造员(师)等职业资格证原件(绿化等行业未规定的除外)由监督部门现场通过身份证读卡器和互联网现场查验，待“金保工程”全省联网后，社保证明也上网现场查验。
　　（五）竞争性谈判申请文件可以只做正本，不要求一正两副。
　　（六）竞争性谈判第二次报价是在第一轮有相同报价的情况下才实行，第二次报价书不装入竞争性谈判申请文件，盖好鲜章后由公司法人或授权委托人在现场填写。第二次报价必须低于谈判申请人第一次报价，第二次报价结果不影响第一次报价的谈判中选候选人名次。