《广元市示范性综合实践基地实训体验场馆合作共建实施方案》的解读

2017年4月12日，广元市人民政府办公室印发了《关于印发广元市示范性综合实践基地实训体验场馆合作共建实施方案的通知》（广府办函〔2017〕64号，以下简称《共建方案》）。这是我市贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重要举措，是响应国家实施“全民创业、万众创新”重大战略决策的具体表现。现就《方案》内容作如下解读。

一、示范性综合实践基地建设的意义是什么？

答：示范性综合实践基地是教育部、财政部批准的，由中央彩票基金支持的建设项目。目前，全国共有100余个，四川有6个。示范性综合实践基地的建设是加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措，是全面推进素质教育的重要途径，对培养国民的实践能力、创新精神和社会责任感具有重要意义。开展好实践活动，有利于促进人才培养模式的变革；有利于培养复合型、创新型人才；有利于促进中小学素质教育的深入发展，全面提高教育质量。

二、建设广元市示范性综合实践基地的意义是什么？

答：广元市示范性综合实践基地是教育部、财政部批准的2013年批次由中央彩票基金支持的建设项目。项目选址于市中心城区的雪峰街道九华村，占地面积134.88亩，建筑面积1.5万平方米，总投资1.3亿余元，其中，中央彩票基金支持3000万元。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神，实践基地分为“室内综合实践区”、“室外劳动实践区”、“室外拓展训练区”、“生活区”四个基本功能区块，内设16个体验场馆，包括科技创新体验馆、科普体验馆、生态环保科普馆、人防科普体验馆、防震减灾体验馆、消防救援体验馆、交通安全体验馆、红十字救护体验馆、健康医疗体验馆、法制教育体验馆、现代技术体验馆、文化艺术探究馆、体能测试室、花卉种植场、军事五项及攀岩训练场、果蔬种植场。可开展“生命安全”、“科学探究”、“艺术制作”、“文明教育“等四大领域共计50余门活动课程。

我市综合实践基地以“立德、实践、创新”为办学宗旨，注重培养学生的劳动观点、动手能力和创新精神，提高学生的综合素质，为学生的全面发展和终身发展服务。综合实践基地建成后，每年可接纳4万余名市内外中小学生和干部群众开展综合实践、研学旅行、职业拓展培训等活动，将成为川陕甘结合部集中小学生校外教育和干部群众拓展培训、安全教育、科普教育于一体的综合性实训体验中心，也是展示地方经济、科技文化最新发展水平，宣传广元相关行业发展和成果的重要平台。

三、什么是实训体验场馆合作共建？

答：2015年5月，我市综合实践基地建设领导小组赴江苏等地考察学习当地综合实践基地部门合作共建的经验。我市项目建设领导小组为整合资源，加快我市综合实践基地建设，拟借鉴江苏等地综合实践基地建设的经验，由市级相关部门（单位）合作共建广元市综合实践基地的16个体验场馆，合作共建工作主要是配置16个体验场馆的设备配置和进行必要的专业装修。为此，2016年4月13日、2017年1月4日，市政府分管副市长先后两次召开场馆共建研讨论证会议，市人防、环保、科技、科协、防震减灾、卫计、红十字会、司法、文广新、教育、体育、消防、安监等16个部门的有关负责人参加了会议，各部门均表示共建工作有利于资源整合，意义重大。2017年2月17日，市发改委、市教育局、市财政局根据刘少敏常务副市长2月9日对《广元市示范性综合实践基地实训体验场馆合作共建方案》的批示要求，再一次召开相关部门负责人会议，对场馆合作共建的可行性及经费筹集渠道进行分析论证。在此基础上，我局对《共建方案》再一次进行了优化，报市政府审议。市人民政府常务会议于2017年3月24日审议通过。

四、合作共建单位有哪些权利和义务？

答：（一）共建部门（单位）按体验场馆实际面积进行研究和规划；建设中要根据行业技术标准要求，委托具有技术实力和资质的单位对相应场馆的设备配置和专业装修进行规划设计；共建部门要负责组织对设计方案进行预算、财评、招标、施工管理。

（二）教育局负责实训体验场馆主部门体结构、水电环境等建设，完成相应场馆的一般性装修；参与各部门共建场馆的设备配置和专业装修的规划设计以及施工管理，做好场馆共建的协调配合等服务性工作。

（三）共建部门（单位）根据相关规定组织相关部门对本部门（单位）所建场馆的装修和设备配置进行工程竣工验收，验收合格后移交给市教育局统一管理和使用。

（四）场馆建成后，供合作共建部门（单位）共同使用，由市教育局统一管理和维护。市教育局根据课程教学要求和合作共建部门（单位）工作需要，拟定课程计划、排定课程教学时间表、开发课程资源、协调配备教学师资、培训教师、指导实践教学、考核教学情况，向共建部门（单位）报送场馆使用状态以及培训业绩的报告。

（五）共建部门（单位）根据场馆的特性和功能，对相应场馆进行命名挂牌。利用所建场馆为上级视察、外来考察活动提供展示和平台支持；利用所建场馆开展群众性科学知识普及、技术推广、成果展示、安全教育、职业培训等活动。委派技术人员协助相应场馆的设备维护和教学培训方面的技术指导，监督场馆的科学、安全和有效使用，关心和支持相应场馆的设备更新和升级。

五、建成后，体验场馆营运管理的原则是什么？

答：2017年3月27日，广元市人民政府办公室印发了《广元市人民政府常务会议纪要》，《纪要》对实践基地运行原则要求：“基地建设、管理和运营要坚持市场化动作的原则，根据我市经济社会发展状况，不断优化场馆设计、更新示范内容，满足市场需求，减少政府支出。”