为充分发挥规划引领作用，加快推进我市农业和农村经济发展，市委农工委牵头组织编制了《广元市“十三五”农业和农村经济发展规划》（以下简称《规划》），经七届市政府第18次常务会审议，市政府于2017年6月6日以广府发﹝2017﹞22号文件印发。为做好《规划》贯彻宣传落实工作，对《规划》解读如下：

一、《规划》编制背景及重要意义

“十三五”是广元实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜阶段，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局”的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。促进农业农村经济持续健康发展，补齐“四化同步”和全面小康中的农业农村短板，是实现同步全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。根据《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署，编制《规划》。规划立足广元市情实际，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，对“十三五”时期农业和农村经济发展的战略要求、重点任务和政策措施等作出具体部署。

该规划是“十三五”时期广元农业和农村经济发展的指导性文件，对于进一步明确我市农业和农村经济发展方向，深入推进农业供给侧结构性改革，加快由传统农业大市向现代农业强市转变，为经济社会持续健康发展提供有力支撑，与全国、全省同步实现全面脱贫、全面小康，具有重要的战略意义。

二、《规划》主要内容

（一）主要章节。分10个章节。第一章是规划背景，总结了“十二五”全市农业农村经济发展成就，分析了“十三五”发展面临的形势。第二章是“十三五”农业农村经济发展的总体要求，提出了指导思想、基本原则、发展目标。第三、四、五、六、七、八、九、十共8个章节提出了加快构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，发展绿色高效生态农业，同步全面建成小康社会，推进城乡协调发展，增添农村发展活力，强化规划实施保障等规划指标、主要任务、重点项目工程。

（二）总体要求。分指导思想、基本原则和主要目标3个方面。其中主要目标是，到2020年农村居民人均可支配收入达到1.6万元，城乡居民收入差距大幅缩小，农业综合效益稳步提升，农民收入持续增长；农业基础保障条件持续改善,科技支撑能力明显提升；农业优势特色产业提质增效，主要农产品供给能力稳步增强；现代农业园区实现转型升级，休闲农业规模进一步扩大；农业标准化生产不断发展，质量安全水平进一步提高；农业产业化经营水平大幅提升，生产方式进一步转变；农业生态环境持续优化，资源利用水平进一步提升；幸福美丽新村与脱贫攻坚深度融合，农村风貌更加优美；农村社会事业取得明显成效，农民生活质量显著提高；农村改革全面深化，农村体制机制进一步完善。如期实现全面脱贫、全面小康、全域新农村建设目标，这一部分对“十三五”时期农业和农村经济发展的主要指标从十个大项预期性或约束性指标进行了明确。

（三）重点任务。包括8个方面。一是夯实农业基础保障支撑，构建现代农业生产体系。二是推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系。三是大力发展适度规模经营，构建现代农业经营体系。四是坚持绿色发展，发展绿色高效生态农业。五是坚决打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会。六是建设美丽宜居乡村，推进城乡协调发展。七是持续深化农村改革，增添农村发展活力。八是切实加强组织协调，强化规划实施保障。

（四）重点项目。共设置6大重点工程专栏。一是现代农业生产体系建设重点工程。二是现代农业产业体系重点工程。三是新型农业经营体系建设重点工程。四是生态农业发展重点工程。五是扶贫解困重点工程。六是美丽宜居乡村建设重点工程。同时，规划附件为《广元市“十三五”农业和农村经济发展规划重点项目表》。对应规划文本提出的主要任务和重点工程专栏，规划农业农村基础设施、农业科技创新与应用、粮油工程、特色产业发展、现代农业园区建设、农村产业融合发展、新型农业经营体系建设、生态农业发展、农村公共事业、扶贫解困、幸福美丽新村建设共11个类别480个小项，对“十三五”农业和农村经济发展规划重大项目进行系统阐述，重点涉及20个市级部门，规划总投资1435.4334亿元