《关于推进投资促进体制机制改革的实施意见》

解  读

为认真贯彻落实市第七次党代会精神，加大项目投资，聚焦产业发展，助力脱贫攻坚，全力推动实现整体连片贫困到同步全面小康跨越，6月26日，中共广元市委、广元市人民政府印发了《关于推进投资促进体制机制改革的实施意见》（广委发〔2017〕12号，以下简称《实施意见》）。该《实施意见》对投资促进工作当前及今后发展思路、目标和举措进行了明确定位和安排部署，是指导投资促进工作发展的指导性文件。

《实施意见》主要内容：

一、关于改革的总体要求。强调坚持市场化的改革取向，对投资促进重点领域和关键环节进行改革创新。通过改革创新，建立“条块结合、内外联动、前后衔接、共建共享”的全过程工作体系，不断增强投资促进干部队伍凝聚力、执行力、战斗力，努力提升投资促进工作的市场化、专业化、信息化和平台化水平。

二、关于改革的主要任务，总共涉及五个方面的内容。

 （一）切实优化投资促进机构。坚持“顶层设计”到投促一线，从五个方面构建起上下联动、纵横交错的投资促进队伍体系。一是成立市投资促进委员会，下设9个产业推进组；二是市级各主要招商责任部门成立招商办公室；三是设立广元市投资促进中心，其下成立市场化的投资促进机构；四是驻外分局实行“相对固定、流动工作”的运行机制，通过与各相关市级部门、各县区共建联建方式充分整合驻外工作力量；五是聘任招商顾问和开展委托招商，投资促进体系得到进一步建立健全。

（二）强化投资促进工作保障。主要从完善选人用人机制和工作经费保障机制入手。

（三）完善工作考核奖惩机制。一是创新考核指标。考核内容涵盖数量、质量和过程三个维度。二是强化正向激励。主要从多方面保障投资促进主体部门、投资促进战线主要同志和工作人员、市场化投资促进机构及人员的政治与经济待遇。三是明确惩罚措施。从扣减工作经费、取消评优晋级、调整或解聘等多方面严格逗硬惩罚。

（四）健全工作推进机制。立足项目落地前后各个环节建立“全过程服务工作体系”，建立项目信息全程跟踪——项目精准促进——重点项目会审——招商引资研判研究——招商项目评审及合同备案督办——企业投诉受理及跟踪服务等六大机制来做深前端基础工作、做实中端招引工作、做细后端保障工作，切实提高投资促进工作实效。

（五）创新投资促进方法手段。主要从建强投促队伍、强化对外交流合作、提升投促营销水平、增强投促平台活动实效等4个方面探寻投资促进工作的方式方法。

 三、关于改革的工作要求。明确具体改革要求，最后附《实施意见》配套文件任务分工表，明确了具体责任单位和完成时限。

 四、主要特点

一是突出特色性。既力求贯彻和体现省市相关文件精神和先进地区经验，又力求密切联系我市实际，突出地域特色。《实施意见》中提出的政策措施，既与省市有关机构改革的主要精神相吻合，又考虑到投资促进机构改革的特殊性。二是突出针对性。注重结合前期调研成果，针对我市投资促进工作发展的“瓶颈”和“短板”，提出有较强针对性的支持政策。三是突出操作性。注重把握全局，从市委、市政府的工作要求出发，围绕全市经济社会发展对投资促进的最新需求，按供给侧改革思路，统筹考虑体制机制改革问题。