广府法组办〔2022〕11号

各县（区）人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、广元国际铁路港管委会:

现将《广元市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

广元市法治政府建设领导小组办公室

2022年6月20日

广元市人民政府

2022年度法治政府建设重点工作安排

2022年是“十四五”规划全面实施的关键之年，全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委八届一次、二次全会精神，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，完善制度机制、优化营商环境、夯实基层基础、推动法治政府建设迈上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，深化学习培训，精心组织实施，把习近平法治思想作为政府常务会议、各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容、党校（行政学院）和干部学院重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。以习近平法治思想引领“八五”普法，充分发挥各类法治公园、法治长廊等文化阵地和“两微一端”作用，通过专题专栏、权威访谈等形式进行阐释解读，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。〔市级各部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

二、从严执行依法决策规定。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，严格执行落实“三重一大”事项决策程序。坚持把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组（党委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展经济责任审计的重要内容。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见。严格落实决策全过程记录和材料归档制度，及时将决策过程中的各类文件资料整理归档。强化重大行政决策合法性审查工作，未经合法性审查或经合法性审查不合法的，不得提交决策机关讨论，推行重大行政决策前专题学习相关法律法规及规范性文件，提高决策科学性。〔市级各部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

三、着力提升政府立法和规范性文件审核质效。进一步畅通立法项目征集渠道，健全立法草案公开征求意见机制、立法协商工作机制，拓展基层立法联系点，鼓励引导人民群众有序参与政府立法。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，承办单位要严格履行合法性审核初审职责，司法行政部门做好政府集体审议前的合法性审查把关。进一步加强行政规范性文件监督管理，健全完善动态清理和制发协调机制，开展规范性文件后评估。〔市司法局等市级有关部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

四、严格规范公正文明执法。持续抓好城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革。全年、全员、全过程开展行政执法大学习大练兵大比武活动，强化道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市消防、城镇燃气等重点领域安全执法监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。推进“三项制度”向基层延伸，实现市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖，开展行政执法案卷评查，强化规范化执法。建立“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动长效机制。推行“互联网＋监管”，能实现平台监管、网络监管、远程监管等非现场监管的，原则上不到企业现场执法。〔市司法局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急局、市市场监管局等市级有关部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

五、依法化解矛盾解决争议。做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等重点领域的行政调解工作，针对性加强行业性、专业性社会矛盾调解，提供多方位的调解途径，打造多元化调解机制，构建“大调解”工作格局。深入推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，加强行政复议决定以及行政复议意见书、建议书的执行监督，年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。加强劳动人事争议仲裁和民商纠纷仲裁工作，进一步提高仲裁工作质效。〔市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局等市级有关部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

六、不断优化法治营商环境。推进公平竞争审查与合法性审核有效衔接，强化对涉及市场主体的各类政策措施的公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。建立健全跨部门综合监督，加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域的管理服务，探索推行包容审慎监管，开展不合理罚款事项专项整治。突出惩治强迫交易、欺行霸市、黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取保护费、发放高利贷、强揽工程、电信网络诈骗等违法犯罪活动。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。大力加强诉前调解工作，提高调解成功率、民商事速裁程序适用率。深入推进公共法律服务平台标准化建设。针对安全生产、药品安全、工程质量监督、公共卫生、企业招投标等涉企领域梳理一批执法优秀案例和警示案例，有效维护民营企业合法权益。〔市发展改革委、市公安局、市司法局、市财政局、市市场监管局、市法院等市级有关部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

七、加快数字法治政府建设。发挥一体化政务服务平台功能，推进政务服务线上线下深度融合，深入推进“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”，加快“天府通办”广元端应用，推进政务服务标准化规范化便利化向基层延伸，用好市公共信用信息共享交换平台，加强信用信息归集共享。健全政务数据共享协调机制，加强政务信息系统优化整合，加快推进电子证照亮证应用。加强信息化技术、装备的配置和应用，推行“智慧执法”“掌上执法”。推动加快数字技术和智能装备在农业生产经营全过程的广泛应用，大力发展“农业+互联网”等数字农业业态。推动医疗卫生数字化，实施“互联网+医疗”，提供线上诊疗、药品配送等新业态，提升智慧医疗服务水平。〔市政务服务和资源交易服务中心、市发改委、市经信局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局等市级有关部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕

八、压实法治政府建设主体责任。各级政府及其部门要切实扛起法治政府建设主体责任，定期研究法治政府建设工作，制定实施本地本部门法治政府建设年度计划及工作举措。高标准迎接全国法治政府建设示范市评估验收和省级法治政府建设督察，积极创建省级法治政府建设示范市和示范项目，以示范带发展、以创建促提升，采取多种形式培育、宣传法治政府建设先进典型，全面提升依法行政能力水平。〔市司法局等市级有关部门（单位），各县区人民政府按职责分工负责〕