深入实施“招商引资攻坚年”方案

以高质量招商助推全市高质量发展

简介：为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议决策部署，突出“发展是第一要务、招商引资是第一要事”，市委、市政府将2025年确定为“招商引资攻坚年”，全力以赴扩开放、拼招商，以高质量招商助推我市经济高质量发展。就此，我们今天将对市经济合作和外事局有关负责同志进行专访。

【主持人】：各位网友，大家好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天做客我们演播室的嘉宾是市经济合作和外事局党组成员、副局长母映伟。欢迎母局长，首先请母局长跟咱们在线的网友打个招呼吧。

【母映伟】：各位网友、市民朋友，大家好！我是市经济合作和外事局母映伟。非常高兴今天能参加市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，与大家进行在线交流，真诚感谢大家对广元经合外事工作的关心和支持。

【主持人】：市委、市政府将2025年确定为“招商引资攻坚年”，这一决策十分引人关注。能请您先为我们介绍一下，为什么要制定《广元市2025年“招商引资攻坚年”实施方案》（以下简称《实施方案》）吗？

【母映伟】：好的。按照党的二十届三中全会关于进一步深化经济体制改革有关决策部署，以及省委十二届六次全会、市委八届十次全会关于深化招商引资体制机制改革和经济高质量发展等相关部署要求，根据国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》等文件精神，研究制定了《实施方案》。其目的在于适应招商新规、大抓招商引资，创新方式方法、全面招优引强，做优保障服务、全力攻坚落地，促进招商引资质效显著提升，为全市经济高质量发展注入强劲动能。

【主持人】：明白了，看来这一方案意义重大。那从总体要求来看，它有着怎样的指导思想和目标呢？

【母映伟】：在指导思想上，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察系列重要指示精神，大力实施“1345”发展战略，以“招强引优、落地见效”为主题，围绕“1+3+3”工业优势主导产业、现代农业、现代服务业，高位推进、市县（区）联动，以高水平招商引资赋能新质生产力发展，以高质量项目签约达产激发经济社会发展活力。

在目标任务方面，今年全市要实现到位市外引进产业项目新增实际投资370亿元以上，其中到位省外引进产业项目新增实际投资300亿元以上；新签约固定资产投资1亿元以上项目115个以上，其中制造业项目占比65%以上；新开工固定资产投资1亿元以上项目65个以上；外商直接投资到位资金2300万美元以上。

【主持人】：这么高的目标，想必需要攻克不少难题。在攻坚任务上，《实施方案》有哪些重点呢？

【母映伟】：我们提出了“七大攻坚重点”。

第一是攻坚龙头带动型企业。我们瞄准“三类500强”企业、大型央企国企、行业领军企业、产业链头部企业，着力招引一批链主型、旗舰型产业项目。同时，把招新引优作为强链壮链、发展新质生产力的关键环节，瞄准“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业，大力引进技术含量高、附加值高、市场前景好的优质项目。

第二是攻坚资源利用型企业。我们加强资源跨区域统筹协调，创新“开采+精深加工”“资源+全产业链利用”等模式，引进高端优质企业，实现优势资源有效开发利用，带动上下游及相关产业发展。比如：依托绿电铝、铝业管理倡议认证电解铝、绿色循环再生铝资源，抓好铝精深加工项目招引等。

第三是攻坚出口转内销企业。我们关注国际局势、国内企业出口形势，研判梳理受反倾销、反补贴等影响导致出口转内销，以及延伸拓展西部市场的企业清单，借机招引来广投资布局，协助拓展“立足西部、辐射全国”的新市场，推动企业“翻身转向”发展。

第四攻坚战略备份企业。我们抢抓中央关于加强国家战略腹地建设、实施关键产业备份等重大战略机遇，立足区位交通、资源禀赋、老三线历史底蕴等优势，主动向上对接，全力争取将广元纳入规划，在产业备份、要素获取等方面取得更多支持。聚焦机械电子、先进材料、低空经济等产业，支持“东部研发+广元制造”，吸引落地一批重点企业、重大项目。

第五是攻坚外商投资企业。我们从“《财富》世界500强”“《福布斯》全球企业2000强”等榜单中梳理一批外资目标企业，以领导出访、友城建设等为抓手，在意大利、法国、日本、新西兰等重点国家和地区开展投资推介洽谈。其次，我们还大力引导存量外资企业增资扩股、利润再投资，加强与外国驻华使领馆、港澳驻蓉机构、外商（协）会、外国在华投资企业和我驻外使领馆、我省驻外机构、海外华商协会、重点外资企业、我在境外投资企业的联系，引导外资企业在广元投资布局，推进国内在境外投资的企业和双总部企业返程投资。同时，加大对全市投资促进类团组出访的支持力度，以举办节会活动、外国团组来访等为牵引，推动高质量对外交流促进高水平投资合作。

第六是攻坚闲置资产盘活。加大全市闲置资源资产排查力度，充分利用闲置资产包装招商项目。探索与法院等单位建立破产资产盘活与招商引资对接合作机制，结合招商引资开展破产重整投资人招募、破产财产处置等，积极招引新业主盘活闲置资产，重点解决一批遗留问题项目。

第七是攻坚项目落地转化。强化土地、用能、环评、水电气等要素保障，实施“标准地”模式和“净地出让”制度，推动“签约即拿地”“拿地即开工”，坚决杜绝“项目等开工、项目等审批”。实行专班专人跟进，定期跟踪问效，有效推动项目从洽谈签约到开工投产提速提质，强力促进项目落地转化，确保签约项目履约率、开工率、投产率分别不低于80%、60%、40%。

【主持人】：除了攻坚重点，《实施方案》还提到了“七大行动”，能详细介绍一下吗？

【母映伟】：当然可以。第一个是实施产业链招商行动。各重点产业专班牵头单位第一时间组织细化完善“六个一”，也就是一个产业招商宣传片、一本投资指南、一份招商推介词、一张产业链全景图、一张产业发展路径图、一份招商目标企业指导目录。坚持优势产业延链、短板产业补链、传统产业强链、新兴产业建链，开展“填空式”“补充式”链条招引。

第二个是实施小型推介会精准招商行动。我们积极参加中外知名企业四川行、西博会、进博会、科博会等国省高能级重大平台活动，借力拓展招商资源。积极谋划在江浙沪、粤闽赣、冀鲁豫、成渝以及其他产业集聚地区，邀请产业匹配度高、有投资实力和投资意愿的企业，分产业举办“小、专、精、优”推介会，精准开展项目对接洽谈。

第三个是实施协会招商行动。我们持续加强与中国有色金属工业协会、中国轻工业联合会、中国能源研究会、中国物流与采购联合会等知名行业协会的后续跟踪联系，高质量举办光伏、家居等产业发展大会，深度参与协会组织召开的产业大会等活动，在活动中找资源、建人脉、挖信息。

第四个是实施以商招商行动。全力打造最优营商环境，以亲商暖企的优质服务搭建以商招商桥梁，促成市内已落地企业自愿为我们引荐好企业、好项目。多举措推进市场化、社会化招商，聘请行业号召力强、投资信息多的委托招商机构、产业招商顾问，并充分发挥异地广元商会、广元异地商会作用，举办“以商招商”大会，表扬、奖励一批突出贡献单位和个人，促成更多项目落地。

第五个是实施揭榜招商行动。我们加强宣传、广泛动员，持续推进第二批重点产业项目揭榜攻坚，吸引社会力量、激励干部职工全力招引晶硅光伏产业一体化、新能源智能摩托车产业园、锰资源综合开发利用、区域性物流仓储分拨中心等一批投资规模大、带动能力强的项目落地。

第六个是实施基金招商行动。充分学习借鉴先进地区经验做法，聚焦主导产业、高成长拟上市企业等，发挥市产业发展投资引导基金作用，积极寻求与国省级基金等市外各类资本、机构合作，构建“政府基金引导+国企基金参与+省级基金支持+私募基金投资”联动平台，以投促引。

第七个是实施场景招商行动。探索创建“市场+资源+应用场景”招商新模式，梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等信息，打造和开放双碳、数智、制造、消费、交通、服务、低空等多维应用场景。

【主持人】：那么下一步，为了保障这些任务和行动的顺利推进，《实施方案》在保障措施上有哪些创新机制呢？

【母映伟】：重点有五个方面的保障举措。

首先是加强组织领导。坚持高位推进、市县（区）联动，形成主要领导抓总、重点产业专班推进、广元经济技术开发区和县（区）主攻的招商引资新格局。各重点产业专班牵头部门要制定各产业招商具体方案，明确具体对接企业名单、重点区域推介次数、工作推进时间节点等计划，并主动带头外出招商洽谈，推进项目落地。

其次是整合招商力量。我们会将更多懂政策、懂经济、懂产业、懂企业、善谈判、勤服务的干部充实到招商队伍中来，提升招商队伍专业能力。广元经开区、各县区、市级相关行业主管部门要选派精干力量到市驻外招商机构驻点招商，由市经济合作和外事局统筹安排管理。加强招商干部业务培训和实践锻炼，提升在产业研究、项目研判、精准招引、项目促建等方面的实战能力。

然后是规范招商行为。我们主动适应招商引资工作新形势、新要求，严格落实《关于进一步规范招商引资项目招引流程的通知》，规范捕捉研判、考察对接、尽职调查、专家论证、商务谈判、法务审查、协议审签等环节。逗硬执行《广元市加强招商引资项目风险防范十条措施》，做到全流程风险防范。坚决落实碳排放双控、生态环境分区管控、安全等要求，坚持底线思维，坚决遏制“两高一低”项目。

再者是优化营商环境。我们常态化落实好“重点产业专班+企业家恳谈会、背靠背满意度测评、惠企政策一站式兑现、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线”的优化营商环境“1+5”工作机制，用好外资企业圆桌会议制度，坚持管行业靠前招商、管资源保障招商、管审批服务招商，切实降低企业要素成本和制度性交易成本。同时，将以商招商成效纳入营商环境考评重要内容。

最后是逗硬激励约束。我们优化完善招商引资成效激励约束办法，对招商引资攻坚工作情况以及签约项目落地推进等情况实行月通报、季评比、年考核。对于新引进固定资产投资8亿元及以上或新引进《财富》世界500强企业固定资产投资1亿美元及以上的产业项目，并按投资协议约定时间开工建设的，由市财政按相关标准给予项目所在地县（区）一次性招商奖励。揭榜攻坚项目按照《广元市重点产业项目“揭榜攻坚”榜单公告》执行，对第二类“揭榜人”成功招引“榜单”项目奖励金额不超过200万元。对工作成效优、政治思想好的集体和个人，按照相关规定给予表彰奖励，并优先推荐提拔重用、职级晋升、评先评优。对工作开展不力、消极应付的予以约谈和通报。

【主持人】：感谢母局长的详细介绍。那今天关注我们节目的网友也有很多想与母局长进行在线交流，我们一起来看一下网友们提出了哪些问题。这位网友***他问：从《实施方案》来看，广元在招商引资方面下了很大决心。目前，《实施方案》的任务分解是怎样的呢？

【母映伟】：首先，感谢这位网友对经合工作的关心。《实施方案》已对广元经开区、各县（区）、市级各重点产业专班招商引资攻坚任务进行了分解明确，按照产业类别和细分领域梳理了攻坚龙头目标企业指导目录。这有助于各责任单位明确自身任务，有针对性地开展招商引资工作。

【主持人】：还有一位网友**问：刚刚母局长提到第二批揭榜招商，想请问相较于第一批，第二批有什么特点呢？

【母映伟】：这是一个好问题。第二批榜单是在深入总结首批重点产业项目“揭榜攻坚”成果的基础上，面向全社会有能力、有资源、想干事、能干事的党员干部人才和社会人士公开招募。一是抓住产业链关键节点，如新能源智能摩托车产业园区项目是发挥我市铝基新材料产业优势，延链补链谋划布局的产业链终端重大项目。二是立足广元资源禀赋，如200万吨锰资源综合开发利用项目就是利用我市锰资源进行综合开发利用的重大项目。三是落地要求高、兑现可操作性强，4个项目较去年榜单不仅全部要求投资主体是行业龙头或标杆企业，还对投资额度、产值、税收等方面提出了更高要求，并对亩均效益提出了具体标准。

【主持人】：好的，非常感谢您的详细介绍。通过今天的访谈，我们对《实施方案》有了全面的了解。相信在全市上下的共同努力下，广元的招商引资工作将取得显著成果，为经济高质量发展注入强大动力。再次感谢您做客我们的演播室，同时也非常感谢各位网友们对我们广元市人民政府网站在线访谈栏目的关注，朋友们，我们下期节目再会！