发展壮大数字经济 打造竞争新优势

——市政务服务和数据局在线访谈文字提纲

数字经济不仅是技术革命，其意义远超经济范畴，涉及国家安全、社会公平、国际竞争力等战略层面。各国纷纷将数字经济纳入国家战略（如中国“十四五”数字经济发展规划、欧盟《数字十年计划》），企业也需加快数字化转型以保持竞争力。对个人而言，数字素养将成为未来生存和发展的必备能力。

广元市高度重视数据工作，为全面统筹数字政府、数字经济、数字社会建设，于2024年3月组建成立广元市政务服务和数据局。一年来，市政务服务和数据局认真贯彻国省数据工作安排部署，以数字化赋能经济社会发展成效明显。那么，广元在数字经济工作开局破题、推动全市数字经济产业加快发展方面开展了哪些工作，取得了哪些成效，下一步又有哪些举措？就此，今天我们对市政务服务和数据局有关负责同志进行专访。

【主持人】

各位网民朋友们大家好，欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天做客我们演播室的嘉宾是市政务服务和数据局副局长徐嵩松。徐局长欢迎您！首先请您给网友朋友们打个招呼。

【徐嵩松】

主持人你好，各位网友、市民朋友，大家好！非常高兴通过今天的在线访谈节目同大家交流！

【主持人】

请问徐局长，去年3月机构改革以来，市政数局作为一个全新的部门，为数字经济工作打开局面都做了哪些具体工作呢？

【徐嵩松】

去年，省、市、县三级先后成立数据主管部门，市委、市政府以高瞻远瞩的眼光和巨大的魄力，强力推动职能整合，同时赋予我局项目审批、产业发展和公共数据管理等职能，职能集中度为全省各市州中第一。局下设市大数据事务中心，指导市数字经济集团等数商数企开展工作，常态化与四川信息职业技术学院和成都、杭州、深圳等地的专家智库保持合作。

首先是健全完善全市工作体系。我们着力破解抓数据工作缺项目支撑，抓数字经济缺数据共享的难题，严格组织市级政务信息化项目竞争评比，把系统上云、数据共享作为关键条件，立项审批信息化项目30余个，为数字经济发展打造共享开放的数据环境。为了提升决策的科学性，我们强化与川信等高校合作，面向社会公开遴选专家充实智库，搭建起“一局一专班一中心一国企”+“一校一智库”工作架构。同时，我们对上加强向省数据局、经信厅对接汇报，对下加强与县区专班的沟通。通过建立“数据官+数据专员”队伍，以及常态开展业务知识培训，正逐步打通县区专班与市级专班的沟通渠道，全市数字经济工作基本实现“有人管、有人抓、有人做”。

其次是厘清数字广元发展路径。为尽快摸清底数、认清差距、找准方向，我们广泛开展调研和学习培训。去年8月，我们分组到县区调研了解情况。10月，市政数局随市委主要领导到杭州阿里巴巴集团考察，以“城市大脑城市联盟”10个发起城市的身份参加第三届全球数字贸易博览会。11月与市委组织部联办中山大学“数字广元建设专题研讨班”。我们先后组织广元数商数企到上海、成都、达州、宜宾等地考察交流十余次。在总结提炼后，我们报请市委召开了数字广元建设领导小组第一次会议，明确了“1155”数字广元整体架构，新型智慧城市建设项目设计招标公告于今年3月21日正式挂网，先后印发了《数字广元建设两年行动计划（2024—2025）》《广元市数据要素市场化配置综合改革工作方案》等文件，完成《广元“十五五”推动数字经济发展路径举措》课题。全市上下数字广元建设的共识基本形成，数字经济发展环境进一步优化。

第三是推动数字经济蓄势赋能。在数字产业化方面，2024年我市数字经济核心产业增加值达到55.59亿元，占GDP比重4.3%，增速达9.6%，占比和增速均位列全省第6。在产业数字化方面，建成10个东西部协作数字乡村试点，12个“智改数转”项目纳入全省2024年制造业智能化改造数字化转型项目库，全市服务型网络前三季度零售额25.42亿元、同比增长20.41%，全市物流“一张网”初步形成，“广元市充电桩运营数据集”登记入表成功，6个案例在2024年“数据要素×”大赛四川分赛获奖，全市建成省级智慧医院17家居全省第三，在“2024年全国地市级城市卫生健康信息化发展总指数TOP50”中广元排名全国第28位，广元市城市级智慧停车运营管理项目入选省第二批新型智慧城市优秀解决方案和典型应用案例，旺苍县、利州区先后被纳入四川省新型智慧城市示范城市。

【主持人】

去年我市数字经济核心产业增速和占比都位列全省第6位，这样的成绩的确来之不易。徐局长，请您向大家介绍一下广元目前数字经济产业发展的现状。

【徐嵩松】

近年来，市委、市政府高度重视数字经济产业发展，成立了由书记、市长任双组长的数字广元建设领导小组，高起点谋划、高标准推动各项工作。还成立了分管工业的副市长任班长的数字经济产业专班，由市政数局和市科技局共同牵头，服务全市数字经济及电子信息产业发展。

第一，数字基础设施不断夯实。网络设施加快升级，累计建成移动通信基站超1.9万座，其中5G基站达到5080座，实现主城区、县城城区5G网络连续覆盖。拥有6条国家一级骨干互联网和11条国家二级骨干互联网，出口带宽超10Tb，固定宽带家庭普及率103%、光纤端口占比99%高于全省平均值。存算设施全面提速，投运数据中心4个，投产机架197架，进一步筹备建设川陕甘结合部绿色智算中心。融合设施加快建设，投运物联网智能表2万余套、物联网地磁感知1676个、出租车智能终端1000余套、金融安保报警监控服务200余套、机房环境监控物联网服务500余套，视频监控、桥隧健康检测等各类物联网感知设备总数超4000处。

第二，数字产业化快速发展。核心产业连续增长，2023年，我市被省政府办公厅表彰为“数字经济创新发展、制造业智能化改造数字化转型成效明显地方”。市场主体稳中有增，截至2024年底，我市数字经济核心产业规上（限上）企业98家，规下（限下）企业达1300余家。数字技术创新突破，“5G在平安智慧社区安防系统技术研究应用与集成示范”“消防设施云管理综合系统”“社区物业服务监管运营平台的建设研究”等一批省市科技计划项目成功实施。跨境电商加快发展，建成骏孟跨境电商产业园，吸引4家外贸企业入驻，出口产品遍布海外20余国。成立广元市跨境电商专委会，组织企业“借展出海”参加西部跨境电商博览会等展会活动18余次，签单30余笔。

第三，产业数字化不断升级。工业方面，出台《广元市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》系列政策。12个“智改数转”项目纳入全省制造业智能化改造数字化转型项目库，争得补助资金3578万元。农业方面，投用北斗导航大中型农机具接近650台套，建成10个东西部协作数字乡村试点，白水镇卢家坝村数字赋能乡村治理经验入选2023年全国智慧农业建设优秀案例，青川县“白叶一号”5G示范基地案例入选2023全国乡村振兴优秀案例。服务业方面，全市服务型网络零售额2023年实现29.12亿元，同比增长34.94%。川陕甘多式联运平台推动形成全市物流“一张网”，帮助企业减少运输时间20%、降低成本15%；智慧旅游体系初步建成，推出“云游朝天”“智游青川”等多个沉浸式体验项目。

第四，数据要素市场化配置改革稳步推进。印发《广元市数据要素市场化配置综合改革工作方案》，围绕数据资源化、资产化、资本化提出5个方面15项改革任务。数据资源汇聚提质增效，出台《广元市首席数据官制度建设实施方案》和《政务数据资源普查方案》，开展数据资源普查工作，建设数字资源“一本账”。搭建广元市数据共享交换平台，推动全市政务数据共享开放，数据共享交换平台与省政务信息资源共享平台实现对接。

第五，数字治理水平持续提升。智慧城市建设稳步推进，旺苍县、利州区先后被纳入四川省新型智慧城市示范城市，广元市城市级智慧停车运营管理项目入选四川省第二批新型智慧城市优秀解决方案和典型应用案例。社会治理卓有成效，基本构建一张覆盖全市村、社区的全域视频监控平安防控网，建成“平安智慧小区”310余个，上线广元安全隐患“随手拍”小程序处理群众举报安全隐患6万多条，办结率78.2%广受好评。数字政务提速明显，2023年天府数字经济峰会发布的《天府数字经济指数》数字治理能力评价中，广元排名第二。朝天区被广电总局列为全国广播电视基本公共服务县级标准化试点、全国智慧广电乡村工程“双试点”单位，昭化区“村能办”便民服务入选第四批全国农村公共服务典型案例。

【主持人】

徐局长，您刚才提到了数字经济产业专班，请您向大家简要介绍一下专班的有关情况。

【徐嵩松】

去年8月，原数字经济和电子信息产业专班更名为数字经济产业专班，并调整为我局牵头。今年初，电子信息产业划回专班负责，牵头单位增加市科技局。现在，专班有牵头单位2个：市政数局（牵头日常工作）、市科技局（牵头电子信息产业），有配合部门7个：市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市国资委、市经济合作和外事局、广元发展集团。专班具体牵头全市数字经济（含电子信息）产业发展，向上对接人工智能、新型显示、软件和信息服务重点产业链，配合做好低空经济、现代商贸（电商）等方面工作。

今年，按照市委、市政府关于“招商引资攻坚年”安排部署，我局会同市科技局认真研究产业现状，聚焦“数字广元”加快建设、“数字经济”增量提质两项关键任务，紧抓“项目”这个着力点，从工作体系、产业规划、招商引资3个方面同时发力，全市数字经济蓬勃发展的势头正在形成。

我们积极促成头部企业与市领导见面，寻找双方合作机会。2月21日，服务市委主要领导到重庆城运中心考察，并与阿里巴巴交流新型智慧城市建设工作。3月7日，推动市委主要领导会见华为一行，洽谈广元与华为生态圈的合作机会。同时，专班也主动外出招商。一季度，市政数局赴华为、创意信息等企业，洽谈数字经济产业园、数字化转型服务支撑等项目5个。市科技局赴江苏老虎工业云科技、中国保利集团等企业，洽谈工业云数字平台、智能电机制造、通信设备生产制造等项目12个。3月21日，5月23日，专班分别在深圳、成都举办了两次广元市数字经济产业推介会，60户企业参加了会议，会上推介的智慧城市、智能制造、数字化转型、数据要素四类28个项目正在进一步洽谈中。经过不懈努力，一季度全市数字经济产业（不含低空经济、电商）新签约（青川）农副产品电商贸易集散中心项目，总投资3000万元。新开工苍溪县智慧交通、智慧城市管理提升项目、青川经济开发区智能制造业产业标准化厂房建设项目、旺苍县自来水厂提升改造及智慧水务建设项目等3个项目，总投资0.72亿元。

【主持人】

徐局长，请问接下来我市将如何推动全市数字经济产业加快发展呢？

【徐嵩松】

我认为可以总结为3个坚持。

一是坚持规划先行，全面建设数字广元。认真履行数字广元建设领导小组办公室职责，推动《数字广元建设两年行动计划（2024—2025年）》11项重点任务落地，打造“云享广元，智创新城”城市品牌。统筹好当前与长远、重点和全局的关系，编制《“十五五”数字广元建设规划》，力争到2030年底，城市全域数字化转型取得全面突破。坚持充分利旧、市县一体，推动新型智慧城市“1+5+N+2”的架构落地，重点打造一批好用、管用的场景，让老百姓有更多的获得感。

二是坚持项目为要，大力发展数字经济。聚焦市委“招商引资攻坚年”部署，积极承接东部地区数字产业转移广元。发掘广元与周边地区的比较优势，筹备召开城市投资推介会、机会清单发布会，争取更多数商数企在广投资兴业。发挥数字经济对推动GDP增长的核心引擎作用，谋划建设数字经济产业园，做实做细项目要素保障，服务数字经济核心产业企业增量提质。发挥数据要素对千行百业的放大、叠加、倍增作用，推动铝基新材料、能源化工、交通物流等重点产业龙头企业申报省级数促中心。

三是坚持深化改革，健全体制机制保障。聚焦建设成熟、完备的基础制度体系，紧盯《广元市数据要素市场化配置综合改革工作方案》，推动党政机关适数化改革。扭住“首席数据官”核心群体，加强学习交流和外出培训，打造一支讲政治、懂业务，具备数字思维的干部队伍。用好广元市数据共享交换平台、深圳数交所广元站等抓手，启动“重点联系示范场景”“人工智能高质量数据集”征集工作，探索数据要素高质量供给、市场化流通、创新化利用。

【主持人】

非常感谢徐局长和我们一起交流了数字经济相关工作，相信网友们听了之后对我市数字经济工作有了更好地认识和理解。由于时间关系，今天的访谈节目就要和大家说再见了，最后徐局长还有什么要对咱们在线网友们说的吗？

【徐嵩松】

数字经济作为新赛道，是欠发达地区“换道超车”的好机遇。我们正在加紧推进新型智慧城市、川陕甘结合部绿色智算中心等项目建设，我相信，在市委、市政府的坚强领导下，广元一定能披荆斩棘、攻坚克难，从这条赛道脱颖而出。谢谢主持人，感谢广大网友和市民朋友对政务服务和数据工作的关心支持！

【主持人】

好的，非常感谢徐局长做客我们演播室，同时也非常感谢各位网友对我们“在线访谈”栏目的关注，朋友们，我们下期节目再见！