深入实施新一轮优化重组,全面增强市属
国企核心功能和核心竞争力
简介:2023年6月,在市委市政府强力推动下,广元国资国企紧紧围绕“1345”发展战略,立足现实、对标一流,全面实施了新一轮市属国有企业优化重组,进一步推动资源、资金、资本等各类要素向特色优势产业集中集聚,着力提升国有资本在重要行业领域的影响力、竞争力和控制力。一年来,国资国企运行态势良好,经营质量效益明显提升,发展动能合力持续增强,重组效能逐步释放,国有经济加速上行。就此,我们今天将对市国资委有关负责同志进行专访。
【主持人】:各位网友,大家好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天作客我们演播室的嘉宾是市国资委副主任邓艳。欢迎邓主任,首先请邓主任跟咱们在线的网友打个招呼吧。
【邓 艳】:各位网友、市民朋友,大家好!我是市国资委邓艳。非常高兴今天能参加市人民政府门户网站“在线访谈”栏目,我将在这里与大家进行在线交流,也感谢大家对广元国资国企工作的关心和支持。
【主持人】:我们都知道去年广元市市属国有企业开展了新一轮优化重组,那为什么要实施这一次改革呢?我们有请邓主任给咱们简单介绍一下。
【邓 艳】:开展本轮市属国有企业优化重组主要基于两个方面的考量。
一是政策要求。近年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企改革发展工作,国家、省相继作出了加快推进国有企业战略性重组和专业化整合的决策部署,市委八届五次全会明确提出“1345”发展战略,科学确立了新时代新征程广元现代化建设的战略路径。在这样的背景下,我们开展新一轮市属国有企业优化重组,是应势而进、顺势而为,意义重大、责任重大。
二是发展需要。近年来,我市市属国有企业先后经历了多轮整合重组,总体上保持了稳步发展的态势,但实力不强、结构不优、效益不佳的基本特征并没有得到根本改变。因此,深入实施国企改革深化提升行动,深化市属国有企业重点领域改革,开展新一轮优化重组,以改革促转型、谋发展、强担当迫在眉睫。
【主持人】:那本轮优化重组前咱们做了哪些准备工作?改革推开后又主要把握了哪些重点和关键呢?
【邓 艳】:近年来,市委市政府高度重视国资国企改革发展工作,市委主要领导每年主持召开高规格国资国企工作座谈会,并成立了国资国企改革专项小组,全方位研究解决国资国企改革发展中的重大困难和问题。
区别于以往国企整合重组,本轮优化重组自2022年开始谋划,市委市政府围绕国资国企现实现状、发展定位、方向路径进行了深入分析、综合研判和精准把握,坚持目标导向、问题导向、结果导向,经过近一年时间的酝酿、草拟、学习、考察、修改和数十次反复讨论,最终量身拟定了优化重组方案,明确了改革的方向、目标和路径。
本轮优化重组的显著特征主要体现在三个关键点位上。
一是聚焦主责主业。本轮优化重组主动服务于我市“1345”发展战略,以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点,推动国有企业进一步聚焦特色优势产业、战略性新兴产业和实体产业。以优势企业为主体,加大建筑建材、文化旅游、医药健康、交通物流、特色农业等领域的专业化整合力度。通过深度对接18个重点产业专班,在重点产业布局、重大项目落地、重要产业延链补链强链上持续用力、久久为功,加快走出一条专业化、高水平、可持续的发展之路。
二是重塑治理体系。本轮优化重组,着力推动企业加快完善中国特色现代企业制度,建立健全党组织、董事会、经理层等各治理主体行权清单,规范行权流程,充分发挥党组织把方向、董事会定战略、经理层谋发展的能力,全面激活各治理主体动力活力。深入推进“扁平化”“大部制”“去行政化”改革,全面规范企业机构设置和人员管控,精简组织机构,压缩管理层级。加强企业领导人员管理,实行市委管班子成员、国资委管中层及一级公司正职、企业集团管干部职工的“三级管理”模式,切实做到“事由人管、人由组织管”。
三是重构监管体系。本轮优化重组的重点就是彻底厘清政府、国资监管机构、企业的权责边界,及时完善出资人权责清单和授权放权清单,实现依法监管与企业自主经营的有机统一。围绕提升监管质效,健全以党内监督为主导、出资人监督与各类监督贯通协调机制,优化完善投融资、产权及重大经营事项等系列监管制度,推进监管专业化体系化法治化。建立健全企业内部全员绩效考核制度,构建更加科学规范、合理有序的收入分配机制,全覆盖实施分类考核和差异化薪酬,深度激发企业内生活力动力。
【主持人】:听了邓主任的介绍,我们对市属国有企业本轮优化重组有了基本的了解,那接下来我们再请邓主任给大家介绍一下目前我市市属国有企业是一个什么样的架构体系呢?优化重组后新企业在主责主业上究竟有了哪些变化?
【邓 艳】:好的,主持人。本轮优化重组按照“产业归核、主业归位、资本归集”要求,将12户市属国有企业优化重组为5户,分类调整构建形成“1+4+N”架构体系,其中,“1”是指广元发展,为国有资本投资运营头部功能性企业;“4”是指市投发集团、市交发集团、市城发集团、市文旅康养集团4户国有资本投融资子平台,为对标各行业的骨干功能型企业;“N”是指一批履行具体产业发展和民生保障服务的主体企业。
在明晰企业发展定位和主责主业方面,我们充分研判市属国有企业与市委“1345”发展战略的契合点、与广元优势资源和优越条件的契合点,着力推动广元发展聚焦铝基新材料和战略性新兴产业,重点实施产业引导和资本运营;推动市投发集团、市交发集团、市城发集团、市文旅康养集团重点实施产业投资、现代农业、医疗康养、文化旅游、商贸物流、交通基础设施建设等,打造成为区域性专业化产业化龙头企业。目前,5家企业正逐步发展壮大为全市经济社会发展和民生保障的重要载体。
【主持人】:感谢邓主任的分享。看来市属国有企业在此次改革中还是发生了不小的变化。那么还想请问一下,改革这一年来还取得了哪些突出成效呢?
【邓 艳】:此次优化重组立足长远,系统谋局、破局、立局,实现了各方面的系统重塑,企业发展动能和信心进一步增强,为今后相当长一段时期内国资国企的高质量发展奠定了基础。
一是主要经济指标积势上行。今年1-10月,全市国有资产总额、所有者权益、营业总收入分别达到2432.81亿元、980.6亿元、122.15亿元,其中市属国企资产总额、所有者权益、营业总收入分别达到925.48亿元、221.63亿元、93.58亿元,同比增长6.7%、0.4%、22.1%。
二是市场化水平显著提升。从选人用人来看,建立健全了市场化用工机制,明确企业员工市场化选聘、管理人员契约化管理、末等调整与不胜任退出原则,正逐步实现员工能进能出、管理人员能上能下。从薪酬分配来看,初步构建“1+2+N”薪酬体系主框架,着力打破薪酬待遇向级别靠拢、向领导人员倾斜的传统格局,实行效益优先、奖优罚劣的市场化薪酬模式。从企业经营业绩考核来看,根据企业所处行业特点、功能定位和管理“短板”,采取“一企一策、一业一策”差异化方式考核,促进国企角色转变。
三是监管效能持续增强。从制度机制来看,出台了一批制度性文件,建立了涵盖“事前、事中、事后”等各环节的内部监督机制,国资监管更加体系化。从监督质效来看,健全出资人监督、审计监督、纪检监察、巡视巡察、人大监督“五方联动”机制,持续推动违规经营投资责任追究工作,追责力度精度切实提升。从经营监督管理来看,开展成本管控、法人户数压减等专项行动,建立新设企业审核机制,分类建立资产管理台账、落实提效路径,加大“两非”“两资”处置力度,企业经营质效持续提升。
同时,在市委市政府的坚强领导下,我们始终围绕中心、服务大局,不断强化使命责任担当。
一是优势产业加快布局。对标市委“1345”发展战略和“1+3+3”工业产业体系,围绕企业主责主业和功能定位制定发展战略,进一步明确产业发展业务板块,着力强链、补链、延链。5户市属一级企业集团在铝基硅基新材料、特色农业、交通物流、城市建设、文旅康养等领域的市场竞争力、影响力显著增强。二是科技创新持续赋能。立足市属国企研发投入不足、科创基础薄弱实际,积极探索科创“新赛道”,加快拓展院企、校企交流合作。优化完善支持政策,将企业研发、科研引才投入考核时视同利润加回,积极引导企业把发展重心切实转换到价值创造和内涵型增长上来。强化科技成果转化,充分运用中科瑞能、正山堂等项目科研资源,加快拓展科创产业发展空间,加紧寻求发展新机遇。三是支撑保障不断增强。项目建设方面,大力实施海绵城市、“两江四岸”、城市更新、光亮工程等城市能级提升项目,城市基础设施建设“主力军”作用充分彰显。民生保障方面,下大力气更替新能源公交,全面提升市民公共出行质量;积极做好供水管网提升改造,持续擦亮“获得用水”营商环境“金字招牌”,指标连续四年获得全省优秀等级,“三标一网”用水服务模式入选四川省营商环境案例全省推广。托底性帮扶方面,“四类地区”托底性帮扶工作稳步推进,企地合作持续深化,城乡人居环境加快改善。
【主持人】:通过介绍可以看出,我市国资国企在新一轮改革后确实发生了较大变化、也取得了突出成效。那么下一步,为深入贯彻市委八届十次全会部署,国资国企改革的重点将会哪些方面呢?
【邓 艳】:下一步,我们将以国企改革深化提升行动为统领,全面做好优化重组“后半篇文章”,切实发挥国有经济“顶梁柱”“压舱石”作用。
一是聚焦主责、做实主业。进一步调整优化企业架构布局,按照优化重组企业功能定位,加快推动政府优势资源要素向主业集中,持续优化国资国企产业体系,健全完善国有企业科技投入管理体制机制,支持国有企业发展新质生产力,推动产学研深度融合。二是完善机制、强化监管。持续健全以管资本为主的国有资产监管体制,建立并运行好投资、融资两大中心,完善违规投资责任追究工作体系。加快优化国有企业分类考核评价体系,健全内部全员绩效考核制度,积极构建更加科学规范、合理有序的收入分配管理机制。三是严防风险、守牢底线。统筹发展和安全,充分利用债务置换重组、债务展期等方式延期限、降成本、优结构,用足用好各类金融工具,拓宽融资渠道,确保不出现系统性金融风险。持续加大安全生产、生态环保、信访维稳工作力度,着力营造安全发展良好环境。
【主持人】:感谢邓主任的详细介绍。那今天关注我们节目的网友也有很多想与邓主任进行在线交流,我们一起来看一下网友们提出了哪些问题。这位网友***他问:当前各地都在大力发展新质生产力,咱们广元国有企业在发展新兴产业领域有什么样的谋划呢?
【邓 艳】:首先,感谢这位网友对国资国企的关心。优化重组后,市属国有企业均制定了中长期发展战略规划,进一步明确产业发展具体业务板块。广元发展集团重点聚焦“三新”领域,目前已设立铝基材料精深加工、甲醇与氢能、低空经济等10个课题项目组,已落地广元的中科院中科瑞能铝基负极锂离子电池项目正加快建设。市投发集团以农产品精深加工和食品饮料产业集群为主攻方向,着力延伸产业链提升价值链拓宽增收链。市交发集团聚焦科技赋能,促进传统产业转型,将重点发展一批数字化智能化绿色化转型发展的典型企业和项目。市城发集团积极培育装配式建筑,持续加大节能环保及新能源新材料等产业的投资培育力度。市文旅康养集团加快构建智慧医养康养信息平台,积极培育“互联网+康养”产业。市属国企新兴产业总体呈现出良好的发展态势。
【主持人】:还有一位网友**问:国有企业的发展离不开人才,我想了解这轮改革国有企业人才队伍建设有哪些好的做法呢?
【邓 艳】:优化重组后,我们大力实施国资国企人才提能工程,进一步加大关键核心人才、科技领军人才、高技能人才等高层次人才的“引育用留”力度,持续完善校企、院企、地企战略合作实施机制,围绕生产经营发展,推动企业采取项目合作、技术攻关、成果转化等方式柔性引进一批高层次人才,积极构建国资国企人才引育工作新格局。
【主持人】:好的,谢谢您。通过邓主任的介绍,相信很多网友都对这轮国企改革有了更好的认识和理解。那因为时间的关系,今天的访谈节目就要和大家说再见了,也再次感谢邓主任作客我们演播室。同时也非常感谢各位网友们对我们广元市人民政府网站在线访谈栏目的关注,朋友们,我们下期节目再会!