安全隐患随手拍   全民参与保平安

——广元市应急管理局在线访谈文字提纲

各位网友朋友们，大家好！欢迎来到本期在线访谈节目。安全，是城市发展的底线，关系着每一位市民的幸福安康。为了筑牢安全防线，广元市创新性地推出了“安全隐患随手拍”系统，鼓励市民成为城市安全的“吹哨人”。今天，我们有幸邀请到市安委会办公室常务副主任、市应急管理工会主席谢宏斌，就“广元安全隐患随手拍”系统的应用，与大家进行深入交流。首先，请嘉宾和我们的网友朋友们打个招呼！

嘉宾：主持人好！观众朋友们好！非常高兴能够参加《在线访谈》栏目。

主持人：感谢嘉宾的问候！首先，能否请谢主席先为我们介绍一下，广元市研发“安全隐患随手拍系统”的初衷是什么呢？

嘉宾：广元市地处秦巴山区，地形复杂、人口分散，公共安全治理长期面临“风险点位分布广、监管力量覆盖难、群众参与渠道少、隐患发现不及时”等困境，传统“政府干、群众看”的被动治理模式难以适应需求。人民群众既是安全成果的享有者和受益者，更应是安全治理的参与者和推动者。广元市于2023年11月创新研发、全面推广“广元安全隐患随手拍”公众版系统，鼓励广大群众举报身边的隐患，旨在充分发挥人民群众主体作用，防范化解重大安全风险，有效遏制各类事故灾害，为建设更高水平的平安广元奠定了坚实基础，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

主持人：“全民护安”的确是一项极具意义的活动。那么，“广元安全隐患随手拍”公众版的具体流程是怎样的？群众操作起来是否便捷？请您为大家介绍一下。

嘉宾：公众版的具体处置流程分为五步。第一步：接到市民上报隐患后，系统根据安全隐患所处位置，自动将工单派至所属区域网格员和社区专职工作人员；第二步：网格员和社区专职工作人员按照属地管理原则，在2个工作日内进行现场核实与处置。经核实，对不属实或属实且能处置的工单，由网格员和社区专职工作人员回复办理情况后直接办结；对无法处置的工单，回单至12345热线进行二次派单；第三步：12345热线按照“三管三必须”“管合法必须管非法”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”及“首办责任制”等原则，将工单二次派发至相应承办单位，由其在5个工作日内进行核实处置，并将办理情况回复至12345热线办结；第四步：12345热线对办结工单进行满意度回访，并将办结工单推送至市应急管理局；第五步：市应急管理局在3个工作日内对工单进行审核，并发放奖励资金；

群众举报安全隐患的操作只需要三步，所以操作是非常便捷的。第一步关注“广元应急管理”微信公众号，可通过两种方式进入小程序，一是通过公众号选择右下角“专题专栏”，点击“安全隐患随手拍”进入系统进行举报。二是通过搜索“广元安全隐患随手拍”小程序进入系统进行举报；第二步点击“一键上传”，手机号授权登录并认证（此步骤仅第一次登录需要）；第三步选择相应的隐患类型，填写隐患描述（可以语音），定位隐患地点，然后拍照上传就可以完成隐患举报。

主持人：流程确实很清晰，操作起来也很方便。这个系统上线以来，取得了哪些成果呢？能否分享一些典型案例，让大家更直观地感受到“随手拍”系统（公众版）应用带来的成效？

嘉宾：实践证明，预防是更有效、更经济、更安全的公共安全治理模式。“随手拍”系统坚持“全员参与、正向激励”的理念，通过发放微信红包奖励的方式，实行“小隐患小奖、大隐患大奖”，提高了广大群众发现隐患的积极性，推动了公共安全治理从“单向监管”向“全员共治”转变，打通了公共安全落实见效“最后一米”，增强了人民群众的安全感，实现了经济社会效益双丰收。

特别是在市政领域，实现临时用电标准化管理，窨井盖完好率提升至99.8%；消防系统完成管网改造86公里，消火栓有效供水率突破95%；市容环境方面，疏通生命通道3200余条，整改占道违建1700余处，飞线充电等顽疾发生率下降76%……一组组数据，见证着城市安全屏障的不断加固，事故防控效果显著。2024年全市生产安全事故起数和死亡人数连续五年“双下降”，创下建市以来历史新低，全市安全生产形势稳定向好，连续8年未发生洪涝伤亡事件，连续9年入选“中国最安全城市”，群众安全感满意度连续11年保持全省前列。

截至目前，群众关注“广元应急管理”公众号和下载“随手拍”小程序约11万人，累计收到群众举报安全隐患15.1万条，办结15.0万条，办结率99.2%。共发放微信红包奖励275.7万元，其中群众149.9万元，网格员125.8万元。单独发放重大隐患举报奖励4起、4000元。

典型案例：2023年11月30日晚，系统收到市民马先生举报，市城区南河街道赵家窝河边河堤垮塌，有关部门连夜打围，次日实现施工，两月之内完成整治。2024年2月16日，市民王女士反映，老城铁桥一块水泥盖板破损，有关部门当晚，迅速围挡现场，及时进行了修缮。2024年6月25日，市民焦先生反映，市城区红星公园山体落石飞溅到人行道上，有关部门迅速前往，一月之内对落石山体进行了排危处理。2025年4月29日，市民马先生反映，南河滨河路大一污水处理厂路面垮塌，有关部门和千润集团立即组织人员到现场查看险情，对道路进行封闭施工，及时开展隐患治理。上述4位举报人发现重大安全隐患，分别获得1000元的奖励。

主持人：那我们在推广应用“安全隐患随手拍”系统（公众版）以来遇到过什么问题？又是怎样处理的呢？

嘉宾：主要的问题有三个。

一是个别举报人存在以牟利为目的的举报行为，采取多部手机重复举报。为维护良好的社会环境，有效遏制职业举报，防止滥用举报行为，市安委会印发了《“广元安全隐患随手拍”系统职业举报行为认定标准》，明确将被认定为职业举报的六种行为，不予发放红包奖励。六种行为分别是：

（一）同一举报人使用3个以上不同手机号码进行举报的；

（二）举报明显超出合理数量或次数的；

（三）同一举报人对同一住宅小区等场所有大量举报的；

（四）不同举报人有明显组织策划，分别举报同一隐患的；

（五）受雇于他人或者冒用他人名义进行举报的；

（六）其他符合以牟利为目的等职业举报行为特征的。

二是部分事故隐患具有临时性、动态性，基层网格员核查处置困难，以及违法违规情节轻微等特征。综合考虑治理成本、社会影响等因素，市安委会发文制定了“广元安全隐患随手拍”系统公众版举报事故隐患不予受理的清单，共有12项，分别是：

（一）室内外消火栓的栓头、阀门、水枪、水带等组成配件缺失、损毁、锈蚀、无检查记录等问题均视为同一条隐患，拆分后以同一问题重复举报的；

（二）市政消火栓和消防水泵结合器存在歪斜、局部占压、闷盖脱落、轻微损毁等类似情形，但不影响使用功能的；

（三）弱电箱存在箱门缺失、备用线冗余、闲置报废等类似情形，但不影响公众安全的；

（四）配电箱存在未上锁、高位设置、轻微损毁、闲置报废等类似情形，但不影响公众安全的；

（五）市政窨井盖存在局部占压、轻微损毁等类似情形，但不影响正常使用功能的；

（六）市政道路及人行道存在局部沉降、开裂、损毁、沥青老化、路面轻微积水、标线模糊、交通指示灯和显示屏故障等类似情形，但不影响通行安全的；

（七）村组道路、入户路临边未设护栏或局部沉降、开裂、损毁等类似情形，但不影响通行安全的；

（八）道路有枯枝掉落等类似情形，但不影响通行安全的；

（九）私家车临时占用小区通道、道路，商贩临时占道经营等类似情形，但不影响通行安全的；

（十）老旧居民住宅小区、自建房存在局部开裂、沉降，无消防设施或者过期、损毁，楼道堆放少量杂物等类似情形，但不影响公众安全的；

（十一）长期关停破产企业的厂房、员工宿舍存在消防设施缺失、过期或损毁，楼道堆放物品等类似情形，但不影响公众安全的；

（十二）营业餐饮场所连接燃气灶具的橡胶软管长度超过2米、年限超过18个月，但已安装可燃气体报警装置的。

三是“随手拍”举报类型明显失衡。公共安全隐患占比高达90%以上，生产安全隐患占比仅为4.1%。为了推动隐患举报从公共安全向生产安全双维拓展，我们又创新开发了“安全隐患随手拍”企业版，帮助企业破解企业排查隐患内生动力不足的难题，激发企业员工参与安全生产的主动性、积极性，提高企业隐患自查自纠的及时性、实效性。

时代是出题人，我们是答卷人。随手拍是广元在公共安全治理中的一项重要创新举措，在实际运行过程中，随着群众参与越来越多，不可避免地出现了一些问题和不足，需要与时俱进，认真研究解决。今年7月，市安委会在认真总结系统运行实践的基础上，重新修订了《“广元安全隐患随手拍”公众版运行管理办法》，对不适用的制度规定进行了优化，请广大市民朋友根据新办法来进行隐患举报。

主持人：刚刚您提到了“广元安全隐患随手拍”企业版，请问一下主席，当初是基于怎样的背景和考量，来开发企业版的呢？目前主要在哪些行业领域推广运用了，效果如何？

嘉宾：“广元安全隐患随手拍”企业版是在公众版的基础上，结合企业实际需求深度研发的定制化微信小程序。它依托云服务和人工智能技术，为企业提供高效、便捷的隐患内部报告和奖励管理平台，旨在激发企业职工参与安全管理的积极性，构建“人人都是安全员”的企业安全文化。自2024年10月上线以来，企业版已在全市172家企业推广应用，覆盖危险化学品、工贸、建筑施工、通信等多个行业，注册职工超1.55万人，累计收到隐患报告3.56万条，发放职工红包奖励18.9万元，另外发放重大隐患奖励5000元。这些数据充分展现了企业版的广泛应用和员工的积极参与，也是微成本撬动大安全的创新实践。

主持人：相较于公众版，企业版在功能设计上有哪些独特之处呢？这些功能是如何针对企业安全生产的特点和需求进行优化的？

嘉宾：为了能够更好地实现企业版服务企业安全监管的核心价值，今年，市应急管理局投入近2万元建设政府端口，建立起政府端（监管平台）－企业端（管理平台）－职工端（微信小程序），实现了政府监管环节前移、企业主体责任落实、职工终端运用便捷，打造了“三位一体”的企业安全生产社会化监督新模式。并且，还指导第三方运营机构开发企业版2.0，深度融合DeepSeek人工智能大模型，提升隐患识别和处理的智能化水平。编制《企业隐患报告奖励制度模板》和应知应会手册，提供“一站式”服务，让职工用得顺手、让企业用得顺心。

主持人：企业员工使用企业版“随手拍”的操作流程复杂吗？有没有采取一些措施来提高员工的使用便捷性和积极性？

嘉宾：企业版操作流程非常简单，主要就四步：

（一）查（即员工查报隐患）：员工发现隐患后，通过“随手拍”企业版微信小程序以文字、图片、视频等方式一键上传提交，其中防爆区域必须使用防爆手机；

（二）派（即部门受理分派）：企业安全管理部门审核人受理、核实并分级；按照管理权限生成工单，一般隐患由审核人派发，重大隐患须由安全部门领导审定；按职责分工和自上而下的原则，分派给相应车间或职能部门治理，其中一般隐患由职能部门具体经办人直接承接，重大隐患须由部门领导确定经办人选；

（三）改（即单位整改处理）：经治理人核实隐患属实，责任部门须按照管理权限和自上而下的原则科学处置，及时消除隐患，并将结果反馈给安全部门；

（四）奖（即企业核实奖励）：企业安全部门的审核人对工单处理结果进行审查，一般隐患由审核人直接验收，重大隐患须由部门领导二次确认；按照隐患等级和既定奖励分别向报告人和治理人发放奖励。

“随手拍”企业版推广应用以来，已颁发重大隐患报告奖励5次，每笔奖励1000元。对员工报告的重大隐患，相关企业均及时交办并加以整改，形成了“有患必治、一患三奖”的良好机制，达到了“每个手机都是监控探头，每名职工都是安全哨兵”的效果，职工隐患报告积极性显著提升。

主持人：在企业版运行过程中，如何确保员工上报的隐患信息能得到及时、有效地处理？目前处理隐患的平均时长是多少？

嘉宾：职工通过微信小程序拍照/视频上传隐患，填写类型、位置、描述等信息，系统自动定位并生成工单。企业安全管理员通过后台接收工单，分类派发至责任部门，限时整改并上传结果，形成电子台账。应急管理部门通过监管平台实时查看企业隐患整改进展，对逾期未处理的自动预警，纳入行业部门安全生产监管。目前一般隐患处理2天内，重大隐患要根据隐患实际而定。

主持人：如何保障员工在使用“随手拍企业版”上报隐患时的权益，消除他们可能存在的顾虑，比如担心被报复等问题？

嘉宾：针对这个问题我们面向企业一线员工进行了走访调研，出台了《广元安全隐患随手拍企业版推广应用管理办法》，在《办法》中明确：企业要积极开展内部安全风险隐患报告奖励机制建设，积极推动将不得打击报复“报告人”写入集体合同劳动保护条款，通过职工代表大会对本单位制定和修改内部安全风险隐患报告奖励制度等劳动保护奖惩制度进行审议，及时将报告的渠道、受理机构、奖励标准以及重大事故隐患整改情况向职工公示，鼓励职工立足岗位排查治理安全风险隐患。

企业要建立健全“报告人”信息保护制度，不得以任何借口阻拦、压制“报告人”报告、举报，不得以降低或者变相降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同等方式打击报复“报告人”。

对“报告人”进行打击报复或因故意、过失泄露“报告人”信息，造成“报告人”被打击报复的单位或个人，有关部门将依法严肃查处，依法维护“报告人”的合法权益。

主持人：未来，“广元安全隐患随手拍”企业版还有哪些进一步的优化和升级计划，以更好地适应企业安全生产不断发展的需求？

嘉宾：下一步，我们将继续扩大企业版推广应用覆盖面，优化系统功能，探索“AI+安全”的深度融合，进一步升级隐患智能识别等功能，实现隐患图片自动分类、风险等级智能预判，减少人工审核成本。同时，探索开发隐患整改全流程追踪模块，实时向企业管理者和职工推送整改节点提醒，确保整改不拖延。探索将隐患治理成效与信用评价挂钩，纳入行业监管重点，进一步激发企业落实主体责任的内生动力。当然，我们也会在实际应用过程中，不断收集整理企业的使用反馈，持续简化操作流程、优化系统效能，让职工上报更便捷，让企业管理更高效。

主持人：非常感谢宏斌主席的详细介绍与分享！“广元安全隐患随手拍”系统搭建起了政府、企业、市民协同共治的桥梁，每一次拍摄、每一条反馈，都凝聚着全市人民对这座城市的热爱与责任。希望广大网友朋友们积极参与到隐患随手拍活动中来，继续为广元市的安全建设贡献力量。今天的在线访谈就到这里，再次感谢嘉宾的到来，也感谢各位网友朋友们的关注！我们下期节目再见！